Дело № 2-5362/2022 г.
48RS0001-01-2022-005540-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Сушковой Л.А.,
при секретаре Вороновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Липецка в интересах несовершеннолетнего ФИО14 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкой области» о признании права на ежемесячную денежную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Октябрьского района г. Липецка обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО12 ФИО10 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкой области» о признании права на ежемесячную денежную выплату. В обоснование требований ссылались на то, что в ходе проверки прокуратурой установлено, что по заявлению от 11.06.2021 о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на сына ФИО13 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлялись выплаты в период с 30.04.2021 г. по 29.04.2022 года в размере прожиточного минимума на детей в регионе. Согласно ч.3 ст.2 Закона №418-ФЗ и п.26 Порядка №889 н ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребёнка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенка возраста двух лет, а за тем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения. При этом, в соответствии с ч.3 ст.2 Закона №418-ФЗ ежемесячная выплата осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за её назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребёнка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением. Проверка показала, что заявитель подала заявление о назначении указанной выплаты 26.04.2022, согласно сведений ОБУ «ЦСЗН» 28.04.2022 было отказано в выплате, с уведомлением о причине отказа посредством Портала. Позднее, ФИО1 01.06.2022 снова обратилась с заявлением о назначении данной выплаты, по которому было принято положительное решение и назначена выплата на период с 01.06.2022 по 29.04.2023. Просили признать право ФИО1 на ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка за май 2022 г.
В судебном заседании представитель истца прокуратуры Октябрьского района г. Липецка- помощник прокурора Панарина И.М. поддержала исковые требования, по основаниям в нем изложенным.
Истец ФИО1 действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО16 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, не явилась в суд по состоянию здоровья.
Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» по доверенности -ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Ссылалась на то, что истец обратилась 01.06.2022 г. обратилась через ПГУ с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением. Таким образом, пособие было назначено с 01.06.2022 г. по 29.04.2023 г. Уведомление о назначении было отправлено через ПГУ 14.06.2022 г. Данная выплата носит заявительный характер, которая была произведена сразу после подачи заявления. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.2 Закона №418-ФЗ Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.
В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.
Судом установлено, что согласно данным автоматизированной электронной системы «АСП», ФИО1 состоит на учете учреждения в качестве заявителя и получателя мер социальной поддержки в ОБУ «ЦСЗН Липецкой области».
По заявлению ФИО1 от 11.06.2021 г. о назначенииежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенкаФедеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьямимеющим детей» (далее — Закон №418-ФЗ), Порядка осуществленияежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и(или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат,учреждённый приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от29.12.2017 №889н (далее — Порядок №889н) на сына ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлялись выплаты в период с 30.04.2021 года по 29.04.2022 года в размере прожиточного минимума на детей в регионе.
26.04.2022 года ФИО1 подала заявление о назначении выплаты на срок до достижения ребенком двух лет.
26.04.2022 года в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», по заявлению принято решение об отказе в назначении выплаты в связи с несоблюдением требований ч.3 ст.2 Закона №418-ФЗ, абзаца второго пункта 26 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.12.2017 №889н.
01.06.2022 года в электронной форме через Портал по заявлению ФИО1 назначена ЕДВ на период с 01.06.2022 года по 29.04.2023 года в размере прожиточного минимума на детей в регионе.
В прокуратуре района получено объяснение ФИО1, из которого следует, что 26.04.2022 она обратилась с заявлением в органы соцзащиты посредством подачи документов через УМФЦ Липецкой области. В указанный день ей пришлось обратиться, так как впереди были майские праздники и ФИО1 уезжала в Добровский район с. Большой Хомутец на отдых. Таким образом, иной возможности обратиться с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка в данный период времени у нее не было, потому что в деревне может не быть Интернета, связь там также не ловит. Обращаясь с заявлением 26.04.2022 ФИО1 имела ввиду, что ей будет назначена данная выплата за период времени с 1 года ребенка до двух лет. Установлено, что фактически отказ в назначении выплаты она не получала, так как даже по состоянию на 25.08.2022 на сайте Госуслуг рассмотрение заявления числится как в запросе, никакого отказа не пришло. Соответственно весь май 2022 года ФИО1 ждала ответ на заявление. Если бы она увидела отказ, то еще бы пошла и подала новое заявление, т.е. успела бы обратиться за выплатой. 20 мая 2022 ФИО1 позвонила сотрудник социальной защиты с личного номера, представилась работником соцзащиты и сказала, что у нее не хватает одного документа, если она его не представит, то будет отказано в выплатах. Это была пятница, звонок был в обеденное время. ФИО1 позвонила свекрови, рассказала ей, что звонила сотрудник соцзащиты. В связи с тем, что заявитель с мужем не проживает, просила свекровь ФИО19 связаться с ним, чтобы получить требуемые документы. Из объяснения следует, что ФИО1 ФИО20 муж заявителя случайным образом зарегистрировался на сайте центра занятости как самозанятый, и в настоящее время продолжает числиться самозанятым, хотя
доходов никаких не имеет, этот документ заявителю и передали посредство ватсап - скриншот. Данный скриншот она направила работнику соцзащиты также по ватсап. В УМФЦ ФИО1 подавала 2 заявления, второе на выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. На это заявление получен ответ, статус заявления услуга оказана, выплаты производятся в размере 692 руб. Сотрудник соцзащиты подтвердила, что это тот документ, который нужен и сказала ждите перечислений. Обозначенные выплаты перечисляют до 10 числа каждого месяц. Однако 20 мая 2022 ей ничего не перечислили. На вопрос, все ли пособия ей придут, сотрудник соцзащиты ответила, не переживайте, до конца месяца все перечислят. Когда подошло время к концу месяца и деньги не пришли, Седы Н.В. стала настойчиво звонить в соцзащиту, или 27 мая или 31 мая 2022 работник соцзащиты горячей линии ответила, что в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка уже давно отказано. На просьбу пояснить причину отказа, по телефону ей сообщили, что должен содержать муж. В своем объяснении ФИО1 также указала, что воспитывает ребенка фактически одна, с мужем совместно не проживает, материальное положение очень затруднительное, пособие для нее является значительной суммой, так как отец ребенка материально не помогает.
В судебном заседании представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» не оспаривал факт того, что истец имеет право на ежемесячную выплату выплачиваемую до достижения ребенком возраста двух лет, объяснил, что заявление было подано в электронном виде в период, когда истцу осуществлялась выплата до достижения ребенком одного года, поэтому программа автоматически «не пропустила» данное заявление, так как получение двух выплат незаконно. В связи с указанными обстоятельствами полагает, что истцу следует отказать в удовлетворении исковых требований.
С данным доводом представителя ответчика суд не может согласиться.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418 ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», предоставляются ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста 3 лет семьям со среднедушевым доходом ниже 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Данные выплаты предоставляются семьям в случае рождения (усыновления) с 1 января 2018 первого ребенка в размере прожиточного минимума на детей, установленного в субъекте РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождение (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечень документов (сведений необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождение; (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.201 № 889н (далее-Порядок).
В соответствии с п. 9 указанного Порядка заявление о назначении выплаты подается с предъявлением документов, удостоверяющих личность подтверждающих место жительства заявителя.
В соответствии с п.п. 5, 6 Порядка одновременно с документами указанными в Перечне, заявителем предоставляется заявление, в котором указываются в том числе, сведения о месте жительства (пребывания) или фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района города, улицы, номера дома, квартиры) на основании записи в документе удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность).
Право на получение указанной выплаты возникает в случае постоянной фактического проживания на территории Российской Федерации в целях исключения случаев назначения указанной выплаты гражданам Российской Федерации или их детям, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что у ФИО1 имелось право на назначение ежемесячной выплаты на срок до достижения ребенком возраста двух лет за май 2022 года, порядок предоставления документов заявителем был соблюден.
Доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют основания для назначения ежемесячной выплаты за май 2022 года, в связи с подачей заявления истцом за несколько дней до того как у нее возникло право на ее получение, суд считает несостоятельными, поскольку требуемая истцом выплата назначается не ранее предусмотренного законом срока.
Анализируя вышеизложенное, суд считает, признать право ФИО1 на ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка за май 2022 г.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка за май 2022 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Липецка.
Председательствующий Л.А. Сушкова
Решение в окончательной форме принято 21.11.2022 г.