Дело № 2а-843/2023

УИД 29RS0005-01-2023-000853-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, заинтересованного лица ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г.Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службе исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение), Управлению Федеральной службе исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконными действий по ненадлежащему содержанию, признании условий его содержания ненадлежащими.

В обоснование требований указал, что с 21.03.2023 по настоящее время при отбывании наказания в Учреждении здании штрафного изолятора (далее – ШИЗО) и помещения камерного типа (далее – ПКТ) условия его содержания не соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства, санитарно-эпидемиологическим нормам, что приводит к нарушению его прав, в результате чего он испытывает как физические, так и нравственные страдания. Так, чаши Генуя не оборудованы гидравлическими затворами – сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещение, помещений здания ШИЗО/ПКТ не обеспечены горячим водоснабжением, не функционирует система вентиляции. С учетом уточнений просил признать незаконными действия административного ответчика за период с 21.03.2023 по 14.04.2023 в связи с отсутствием приточно-вытяжной системы вентиляции с механическим побуждением.

В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и уточнениях к нему, попросив признать незаконным действия административных ответчиков по не оборудованию камер ШИЗО, в которых он находился в период с 2103.2023 по 14.04.2023, приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, заинтересованного лица ФСИН России ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, указанным в возражениях, в которых указано на создание истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр утвержден свод правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с п. 19.3.1 которого при проектировании систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха в зданиях ИУ, а также тепловых сетей следует выполнять требования действующих нормативных документов, в том числе СП 60.13330, СП 7.13130, СП 124.13330. Размещение оборудования ИТП, вентиляционных камер, насосных холодильных установок, которые являются источниками шума и вибрации, следует предусматривать в соответствии с требованиями действующих на момент проектирования нормативных документов.

Согласно п. 19.3.5 СП 308.1325800.2017 в помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

По настоящему делу установлено, что ФИО1 осужден Нарьян-Марским городским судом Ненецкого автономного округа 16.09.2021 по ч. 1 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы.

ФИО1 прибыл 29.06.2022 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где находился до 19.06.2023. В периоды с 18.07.2022 по 05.08.2022 и с 22.09.2022 по 05.10.2022 находился на лечении в ФКУ «Областная Больница ОБ УФСИН России по Архангельской области».

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 неоднократно водворялся в ШИЗО: 21.12.2022 на 10 суток (камера № 2), 21.03.2022 на 7 суток (камера № 9), 28.03.2023 на 7 суток (камера № 4), 04.04.2023 на 10 суток (камера № 4). Также ФИО1 23.01.2023 был переведен в ПКТ на 3 месяца (камера № 9), 14.04.2023 на 3 месяца (камера № 9).

Исходя из исковых требований административного истца и его пояснений, данных в ходе судебного разбирательства, ФИО1 просит признать ненадлежащими условия его содержания в камерах ШИЗО в части отсутствия приточно-вытяжной вентиляции в период с 21.03.2023 по 14.04.2023.

В ходе судебного разбирательства представитель административных ответчиков не отрицала факта отсутствия в камерах ШИЗО приточно-вытяжной вентиляции, указав на проведение работ по установке данной системы вентиляции.

Административный истец просит признать условия его содержания ненадлежащими, тем самым заявляя о незаконности действий административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, в связи с чем, данные действия признаются судом незаконным.

Поскольку судом установлено, что административный ответчик УФСИН России по Архангельской области в отношении административного истца не допускал нарушений его прав, в удовлетворении исковых требований к данному административному ответчику надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в учреждении в камерах штрафного изолятора, не оборудованных приточно-вытяжной вентиляцией, за период с 21.03.2023 по 14.04.2023.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службе исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.

Председательствующий Т.С. Шкарубская