№2а-4569/2023
УИД: 27RS0007-01-2023-004775-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,
при секретаре Черновой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) к Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) о признании незаконными требований судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Комсомольска-на-Амуре обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и (адрес), ссылаясь на то, что (дата) судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа с момента получения копии постановления, копия которого вручена им (дата). В судебном порядке ими оспаривались постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, по результатам рассмотрения вынесено решение суда об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора по основанию невозможности исполнения требований исполнения в пятидневный срок, исходя из характера, сложности действий по исполнению решения суда, а также требуемого времени для его исполнения. (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до (дата). Учитывая результаты рассмотрения судом заявления об оспаривании исполнительского сбора, требование пристава-исполнителя нарушает и ограничивает их права, а также подвергает необоснованному привлечению к административной ответственности. Истец не бездействует и предоставляет приставу сведения и документы, подтверждающее совершение действий по исполнению решения суда на регулярной основе, при этом ответчик знает, что возложенная на них обязанность требует длительного периода времени для исполнения в полном объеме. (дата) ими подано ходатайство об отложении исполнительных действий в связи с обращением (дата) с заявлением о рассрочке исполнения решения суда. Решение суда до настоящего времени не вступило в законную силу. На основании их обращений Губернатором подписано Постановление (адрес) от (дата) (№)-пр, которым внесены изменения в Адресную программу (адрес) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до (дата), на 2019-2025 годы, утверждённую постановлением (адрес) от (дата) (№)-(адрес) по расселению аварийных МКД осуществляются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местного бюджетов. В Программу переселения включены 16 МКД, признанные аварийными в установленном порядке с (дата) по (дата), общей расселяемой площадью 7 122,40 кв.м. Планируется расселить 465 человек, проживающих в аварийном жилье. 55 МКД не вошли в Программу переселения, поскольку были признаны аварийными после (дата). (дата) (адрес) подписано соглашение с государственной корпорацией — Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о реализации Программы переселения до (дата). Полагает, что после завершения действующей Программы переселения, станет возможно расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после (дата) в рамках Программы переселения. (адрес) жилых помещений в домах №(№), 5, 7, 8, 10 по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре 2 109,8 кв.м, при этом, самая минимальная площадь одного жилого помещения - не менее 19,2 кв.м., тогда как в имеющемся свободном муниципальном жилищном фонде максимальная площадь жилого помещения составляет 12,5 кв.м., что не соответствует требованиям, установленным Жилищным кодексом РФ к равнозначности предоставляемого жилого помещения, в связи с чем администрация (адрес) не вправе расселить в указанные свободные жилые помещения граждан из аварийного фонда, такие действия администрации повлекут нарушения законодательства и не допустимы. Площадь в спорных помещениях больше, чем, в домах более позднего года постройки, и для расселения, необходимо строительство домов с квартирами равнозначными по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям. Таким образом, у администрации отсутствует реальная возможность расселить граждан из аварийного жилищного фонда в свободный муниципальный жилищный фонд, без включения многоквартирных домов в адресную программу по переселению. Гражданам, зарегистрированным в жилых домах, направлены предложения о переселении в жилые помещения маневренного фонда до момента расселения МКД. Обращений граждан, проживающих по вышеуказанным адресам, по вопросам предоставления маневренного жилищного фонда, не поступало. Полагала, что срок, установленный в требовании, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и не учитывает существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе прав граждан, подлежащих расселению, должника на исполнение судебного акта в разумный срок. Просит признать незаконным и отменить требование от (дата) об исполнении решения суда до (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата).
Административное заявление принято к производству, возбуждено административное дело №2а-4569/2023. Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – прокуратура г.Комсомольска-на-Амуре (адрес).
Кроме того, администрация г.Комсомольска-на-Амуре обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и (адрес), ссылаясь на то, что (дата) судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа с момента получения копии постановления, копия которого вручена им (дата). В судебном порядке ими оспаривались постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, по результатам рассмотрения вынесено решение суда об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора по основанию невозможности исполнения требований исполнения в пятидневный срок, исходя из характера, сложности действий по исполнению решения суда, а также требуемого времени для его исполнения. (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до (дата). Учитывая результаты рассмотрения судом заявления об оспаривании исполнительского сбора, требование пристава-исполнителя нарушает и ограничивает их права, а также подвергает необоснованному привлечению к административной ответственности. Истец не бездействует и предоставляет приставу сведения и документы, подтверждающее совершение действий по исполнению решения суда на регулярной основе, при этом ответчик знает, что возложенная на них обязанность требует длительного периода времени для исполнения в полном объеме. (дата) ими подано ходатайство об отложении исполнительных действий в связи с обращением (дата) с заявлением о рассрочке исполнения решения суда. Решение суда до настоящего времени не вступило в законную силу. На основании их обращений Губернатором подписано Постановление (адрес) от (дата) (№)-пр, которым внесены изменения в Адресную программу (адрес) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до (дата), на 2019-2025 годы, утверждённую постановлением (адрес) от (дата) (№)-(адрес) по расселению аварийных МКД осуществляются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местного бюджетов. В Программу переселения включены 16 МКД, признанные аварийными в установленном порядке с (дата) по (дата), общей расселяемой площадью 7 122,40 кв.м. Планируется расселить 465 человек, проживающих в аварийном жилье. 55 МКД не вошли в Программу переселения, поскольку были признаны аварийными после (дата). (дата) (адрес) подписано соглашение с государственной корпорацией — Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о реализации Программы переселения до (дата). Полагает, что после завершения действующей Программы переселения, станет возможно расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после (дата) в рамках Программы переселения. (адрес) помещений, расположенных в многоквартирных домах Поселковая, (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре, признанных аварийными и подлежащими сносу, составляет - 914 кв.м., при этом сама минимальная площадь одного жилого помещения – не менее 19,2 кв.м., тогда как в имеющемся в свободном муниципальном жилищном фонде максимальная площадь жилого помещения составляет 12,5 кв.м., что не соответствует требованиям, установленным Жилищным кодексом РФ к равнозначности предоставляемого жилого помещения, в связи с чем администрация (адрес) не вправе расселить в указанные свободные жилые помещения граждан из аварийного фонда, такие действия администрации повлекут нарушения законодательства и не допустимы. Администрацией (адрес) принимаются меры по организации временного расселения граждан, зарегистрированных в данных многоквартирных домах, в маневренный жилищный фонд. Всем гражданам направлены письма с предложениями переселиться в маневренный жилищный фонд, заявлений и намерений от граждан не поступало. Площадь жилых помещений домов (№) по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре больше, чем, в домах более позднего года постройки, и для расселения, необходимо строительство домов с квартирами равнозначными по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям. Таким образом, у администрации отсутствует реальная возможность расселить граждан из аварийного жилищного фонда в свободный муниципальный жилищный фонд, без включения многоквартирных домов в адресную программу по переселению. В настоящее время на администрацию (адрес) решениями суда возложена обязанность по расселению 23 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Полагала, что срок, установленный в требовании, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и не учитывает существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе прав граждан, подлежащих расселению, должника на исполнение судебного акта в разумный срок, выставлено с неисполнимым сроком исполнения решения суда. Просит признать незаконным и отменить требование от (дата) об исполнении решения суда до (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата).
Административное заявление принято к производству, возбуждено административное дело №2а-4571/2023. Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – прокуратура г.Комсомольска-на-Амуре (адрес).
Кроме того, администрация г.Комсомольска-на-Амуре обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и (адрес), ссылаясь на то, что (дата) судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа с момента получения копии постановления, копия которого вручена им (дата). В судебном порядке ими оспаривались постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, по результатам рассмотрения вынесено решение суда об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора по основанию невозможности исполнения требований исполнения в пятидневный срок, исходя из характера, сложности действий по исполнению решения суда, а также требуемого времени для его исполнения. (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до (дата). Учитывая результаты рассмотрения судом заявления об оспаривании исполнительского сбора, требование пристава-исполнителя нарушает и ограничивает их права, а также подвергает необоснованному привлечению к административной ответственности. Истец не бездействует и предоставляет приставу сведения и документы, подтверждающее совершение действий по исполнению решения суда на регулярной основе, при этом ответчик знает, что возложенная на них обязанность требует длительного периода времени для исполнения в полном объеме. (дата) ими подано ходатайство об отложении исполнительных действий в связи с обращением (дата) с заявлением о рассрочке исполнения решения суда. Решение суда до настоящего времени не вступило в законную силу. На основании их обращений Губернатором подписано Постановление (адрес) от (дата) (№)-пр, которым внесены изменения в Адресную программу (адрес) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до (дата), на 2019-2025 годы, утверждённую постановлением (адрес) от (дата) (№)-(адрес) по расселению аварийных МКД осуществляются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местного бюджетов. В Программу переселения включены 16 МКД, признанные аварийными в установленном порядке с (дата) по (дата), общей расселяемой площадью 7 122,40 кв.м. Планируется расселить 465 человек, проживающих в аварийном жилье. 55 МКД не вошли в Программу переселения, поскольку были признаны аварийными после (дата). (дата) (адрес) подписано соглашение с государственной корпорацией — Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о реализации Программы переселения до (дата). Полагает, что после завершения действующей Программы переселения, станет возможно расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после (дата) в рамках Программы переселения. (адрес) помещений, расположенных в многоквартирных домах №(№), 10, 12 по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, признанных аварийными и подлежащими сносу, составляет – 1385,7 кв.м., при этом, самая минимальная площадь одного жилого помещения - не менее 19,2 кв.м., тогда как в имеющемся в свободном муниципальном жилищном фонде максимальная площадь жилого помещения составляет 12,5 кв.м., что не соответствует требованиям, установленным Жилищным кодексом РФ к равнозначности предоставляемого жилого помещения, в связи с чем администрация (адрес) не вправе расселить в указанные свободные жилые помещения граждан из аварийного фонда, такие действия администрации повлекут нарушения законодательства и не допустимы. Администрацией (адрес) принимаются меры по организации временного расселения граждан, зарегистрированных в данных многоквартирных домах, в маневренный жилищный фонд. Всем гражданам направлены письма с предложениями переселиться в маневренный жилищный фонд, заявлений и намерений от граждан не поступало. Площадь жилых помещений домов №(№), 10, 12 по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре больше, чем, в домах более позднего года постройки, и для расселения, необходимо строительство домов с квартирами равнозначными по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям. Таким образом, у администрации отсутствует реальная возможность расселить граждан из аварийного жилищного фонда в свободный муниципальный жилищный фонд, без включения многоквартирных домов в адресную программу по переселению. В настоящее время на администрацию (адрес) решениями суда возложена обязанность по расселению 23 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Полагала, что срок, установленный в требовании, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и не учитывает существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе прав граждан, подлежащих расселению, должника на исполнение судебного акта в разумный срок, выставлено с неисполнимым сроком исполнения решения суда. Просит признать незаконным и отменить требование от (дата) об исполнении решения суда до (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата).
Административное заявление принято к производству, возбуждено административное дело №2а-4573/2023. Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – прокуратура г.Комсомольска-на-Амуре (адрес)
Кроме того, администрация г.Комсомольска-на-Амуре обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и (адрес), ссылаясь на то, что (дата) судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа с момента получения копии постановления, копия которого вручена им (дата). В судебном порядке ими оспаривались постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, по результатам рассмотрения вынесено решение суда об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора по основанию невозможности исполнения требований исполнения в пятидневный срок, исходя из характера, сложности действий по исполнению решения суда, а также требуемого времени для его исполнения. (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до (дата). Учитывая результаты рассмотрения судом заявления об оспаривании исполнительского сбора, требование пристава-исполнителя нарушает и ограничивает их права, а также подвергает необоснованному привлечению к административной ответственности. Истец не бездействует и предоставляет приставу сведения и документы, подтверждающее совершение действий по исполнению решения суда на регулярной основе, при этом ответчик знает, что возложенная на них обязанность требует длительного периода времени для исполнения в полном объеме. (дата) ими подано ходатайство об отложении исполнительных действий в связи с обращением (дата) с заявлением о рассрочке исполнения решения суда. Решение суда до настоящего времени не вступило в законную силу. На основании их обращений Губернатором подписано Постановление (адрес) от (дата) (№)-пр, которым внесены изменения в Адресную программу (адрес) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до (дата), на 2019-2025 годы, утверждённую постановлением (адрес) от (дата) (№)-(адрес) по расселению аварийных МКД осуществляются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местного бюджетов. В Программу переселения включены 16 МКД, признанные аварийными в установленном порядке с (дата) по (дата), общей расселяемой площадью 7 122,40 кв.м. Планируется расселить 465 человек, проживающих в аварийном жилье. 55 МКД не вошли в Программу переселения, поскольку были признаны аварийными после (дата). (дата) (адрес) подписано соглашение с государственной корпорацией — Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о реализации Программы переселения до (дата). Полагает, что после завершения действующей Программы переселения, станет возможно расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после (дата) в рамках Программы переселения.. (адрес) помещений, расположенных в многоквартирных домах №(№), №(№) (адрес) мкр.Дружба в г.Комсомольске-на-Амуре (адрес), признанных аварийными подлежащими сносу, составляет 9259,9 кв.м., при этом сама минимальная площадь одного жилого помещения – не менее 19,2 кв.м., тогда как в имеющемся в свободном муниципальном жилищном фонде максимальная площадь жилого помещения составляет 12,5 кв.м., что не соответствует требованиям, установленным Жилищным кодексом РФ к равнозначности предоставляемого жилого помещения, в связи с чем администрация (адрес) не вправе расселить в указанные свободные жилые помещения граждан из аварийного фонда, такие действия администрации повлекут нарушения законодательства и не допустимы. Администрацией (адрес) принимаются меры по организации временного расселения граждан, зарегистрированных в данных многоквартирных домах, в маневренный жилищный фонд. Всем гражданам направлены письма с предложениями переселиться в маневренный жилищный фонд, заявлений и намерений от граждан не поступало. Площадь жилых помещений домов №(№), №(№) (адрес) мкр.Дружба в г.Комсомольске-на-Амуре, больше, чем, в домах более позднего года постройки, и для расселения, необходимо строительство домов с квартирами равнозначными по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям. Таким образом, у администрации отсутствует реальная возможность расселить граждан из аварийного жилищного фонда в свободный муниципальный жилищный фонд, без включения многоквартирных домов в адресную программу по переселению. В настоящее время на администрацию (адрес) решениями суда возложена обязанность по расселению 23 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Полагала, что срок, установленный в требовании, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и не учитывает существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе прав граждан, подлежащих расселению, должника на исполнение судебного акта в разумный срок, выставлено с неисполнимым сроком исполнения решения суда. Просит признать незаконным и отменить требование от (дата) об исполнении решения суда до (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата).
Административное заявление принято к производству, возбуждено административное дело №2а-4575/2023. Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – прокуратура г.Комсомольска-на-Амуре (адрес).
Определением от (дата) административные дела объединены в одно производство, делу присвоен номер №2а-4569/2023.
Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, подтвердив доводы исковых заявлений, уточнив дату оспариваемых требований (дата).
Представитель заинтересованного лица ФИО2, действующая по должности исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.
Ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие на основании п.6 ст.226 КАС РФ.
В письменном отзыве представитель административных ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, указав, что на исполнении в отделе находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении Администрации города в пользу Прокуратуры г.Комсомольска-на-Амуре:
(№)-ИП от (дата), возбужденное на основании исполнительного документа № ФС 034717378 от (дата), выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№) с предметом исполнения о возложении на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре и организовать снос указанного многоквартирного жилого дома. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре и организовать снос указанного многоквартирного жилого дома. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре и организовать снос указанного жилого дома;
(№)-ИП от (дата), возбужденное на основании исполнительного документа № ФС 034717381 от (дата), выданный Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№), с предметом исполнения о возложении на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность, в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре;
(№)-ИП от (дата), возбужденное на основании исполнительного документа №ФС 034717253 от (дата), выданный Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№) с предметом исполнения: Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре;
(№)-ИП от (дата), возбужденное на основании исполнительного документа № ФС 034717108 от (дата), выданный Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№), предмет исполнения: Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре.
(дата) копии постановлений о возбуждении исполнительных производств получены Администрацией города. В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве требования исполнительного документа должны были быть исполнены в срок до (дата). Поскольку Администрация не представила доказательства невозможности выполнения требований судебного пристава в установленный пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от (дата) о взыскании исполнительского сбора. Также в постановлениях о взыскании исполнительского сбора был установлен новый срок для исполнения требований исполнительных документов: до (дата) (п.2 постановочной части). (дата) Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№)а-5723/2022 вынесено решение, согласно которому постановления о взыскании исполнительского сбора признаны законными, но при этом должника освободили от уплаты исполнительского сбора. (дата) Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу 2-4258/2020 вынесено определение, согласно которому в предоставлении отсрочки исполнения решения Администрации г.Комсомольска-на-Амуре отказано. Кроме того, (дата) Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу 2-4258/2020 вынесено определение, согласно которому Администрации г.Комсомольска-на-Амуре отказано в приостановлении исполнительного производства. В целях исполнения требований исполнительного документа в адрес должника (дата) направлены требования об исполнении решения суда, где устанавливается новый срок для исполнения требований исполнительных документов. Полагала, что из содержания требований Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа. При этом двухмесячный срок, установленный частью 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ, не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа. В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно материалам исполнительных производств, судебный пристав-исполнитель должным образом соблюдал баланс интересов сторон исполнительного производства, неоднократно устанавливая должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Однако длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его прав на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки. Определением суда от (дата) Администрации г.Комсомольска-на-Амуре отказано в предоставлении отсрочки. Действия судебного пристава-исполнителя в части направления должнику требования об исполнении решения суда в полной мере соответствуют действующему законодательству об исполнительном производстве. В иске просит отказать.
Выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
На исполнении в отделе судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО находятся исполнительные производства, возбужденные (дата) в отношении должника – Администрации г.Комсомольска-на-Амуре:
(№)-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа по делу (№)а-4274/2020 о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре;
(№)-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа по делу (№)а-4270/2020 о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре
(№)-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа по делу (№)а-4268/2020 о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре;
(№)-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа по делу (№)а-4266/2020 о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре и организовать снос указанного многоквартирного жилого дома. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре и организовать снос указанного многоквартирного жилого дома. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре и организовать снос указанного жилого дома.
Постановлениями о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, копия постановлении направлена в адрес должника и получена им (дата).
Вступившим в законную силу (дата) решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) по делу (№)а-5723/2022 по искам администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, вынесенных, в том числе в рамках исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, установлено, что (дата) судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по каждому из исполнительных производств. Признавая постановления о взыскании исполнительского сбора вынесенными должностным лицом в соответствии с законом по истечении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судом установлено наличие объективных обстоятельств, позволяющих освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку вина его в неисполнении требований исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения не установлена, административным истцом представлены доказательства, что им предпринимаются меры к исполнению решений судов, реализация которых требует временных затрат.
(дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата) судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП вынесены требования об исполнении требований исполнительного документа в срок до (дата), (дата), (дата), (дата), (дата) и (дата) соответственно. Решения суда не исполнены.
Имеющими преюдициальное значение решениями Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) и (дата) по делам (№)а-1143/2023 и (№)а-1200/2023 исковые требования администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, ГУФССП России по (адрес) и ЕАО о признании незаконными требований ответчика об исполнении требований исполнительного документа от (дата) по исполнительным производствам (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП и (№)-ИП оставлены без удовлетворения.
Вступившими в законную силу определениями Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре по делам (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата) в предоставлении отсрочки исполнения решения суда должнику отказано, что также установлено решениями Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) (дело (№)а-1143/2023) и (дата) (дело (№)а-1200/2023).
Определениями Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре по делам (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата) в приостановлении исполнительных производств должнику отказано.
Кроме того, должник по исполнительным производствам неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлениями об отложении исполнительных действий, в удовлетворении которых отказано: по исполнительному производству (№)-ИП постановлениями от (дата), (дата) и (дата); по исполнительным производствам (№)-ИП, (№)-ИП и (№)-ИП – постановлениями от (дата) и (дата).
Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела материалами исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, копией решения по делу (№)а-5723/2022, копиями определений об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делам (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), копиями определений об отказе в приостановлении исполнительных производств по делам (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), копиями решений по делу (№)а-1143/2023, (№)а-1200/2023.
В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст.4 Закона №229-ФЗ, ст.12, ст.13 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ст.6 Закона №118-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (№) «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, незаконными подлежат признанию действия, которые не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя указанными действиями (бездействие). При этом, указанные условия должны иметь место в совокупности.
Согласно ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч.2 ст.68 Закона №229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно п.1 ст.64 Закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возлагается совершение в соответствии с Законом действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документ.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в частности, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (п.4 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закон №229-ФЗ).
Как следует из ч.2 ст.105 Закона №229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Основанием предъявления исковых требований административными истцом явилось несогласие с установленным судебным приставом-исполнителем срока до (дата) исполнения решения судов по гражданским делам (№), (№), (№), (№) требованиями от (дата). Между тем, выставление требований должнику в силу ст.64 Закона №229-ФЗ является мерами принудительного исполнения, обязанность которых возложена на судебного пристава-исполнителя в целях исполнения требований исполнительного документа. Пристав, устанавливая срок для исполнения требований исполнительного документа, руководствовался требованиями ст.64 Закона №229-ФЗ
Доводы о явной недостаточности установленного срока суд отвергает, поскольку решением суда срок его исполнения установлен в течение 1 года с даты вступления его в законную силу. С момента возбуждения исполнительного производства – (дата) требования исполнительных документов не исполнены.
Судом учтено, что судебный пристав-исполнитель неоднократно (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), оспариваемым требованием от (дата) предъявлял должнику требования об исполнении требований исполнительного документа в соответствии с решениями суда, назначал новые сроки исполнения исполнительных документов. На момент вынесения оспариваемых требований от (дата) требования исполнительного документа не были исполнены.
Между тем, при назначении нового срока исполнения судебный пристав-исполнитель обязан учитывать необходимость полного, своевременного и эффективного исполнения требований по исполнительному документу, соблюдения сроков исполнительного производства. Поэтому судебный пристав-исполнитель наделен свободой усмотрения в вопросе избрания продолжительности нового срока исполнения, наиболее отвечающего достижению указанных целей. Само по себе выставление требования об исполнении решения суда в установленный судебным приставом срок, вопреки доводам административного заявления, права должника не нарушает, поскольку фактически направлено на соблюдение баланса прав должника и взыскателя.
Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от (дата) (№)-О правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов обеспечивают в том числе и положения статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», наделяющие судебного пристава-исполнителя полномочиями по вынесению постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и установлению ему нового срока для исполнения в случаях неисполнения им указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения (часть 1), и предоставляющие ему право составить в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установить новый срок для исполнения при неисполнении должником требований исполнительного документа без уважительных причин во вновь установленный срок (часть 2). Указанное должностное лицо, принимая решение о продолжительности подлежащего установлению срока, действует не произвольно, а руководствуется целями защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), в том числе права взыскателя на скорейшее и правильное исполнение вынесенного в его пользу судебного акта.
Доводы административного истца о том, что после завершения действующей Программы переселения, станет возможно расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после (дата) в рамках Программы переселения суд находит несостоятельным.
В силу ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от (дата) (№)-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Учитывая изложенное, установление зависимости исполнения вступившего в законную силу решения суда от какого-либо события, в частности завершения действующей Программы расселения, нельзя признать обоснованным.
Вместе с тем, обстоятельства, послужившие как основанием для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора на основании решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) по делу (№)а-5723/2022, как и указанные основания предъявленных требований не исключают право обращения должника с ходатайствами об отложении совершения исполнительных действий, об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.
Указанное позволяет сделать вывод не только о том, что оспариваемое административным истцом требование направлено должнику с соблюдением требований Закона №229-ФЗ, но и о том, что такими действиями судебного пристава-исполнителя права должника не нарушались.
Поскольку требования судебного пристава-исполнителя от (дата) об исполнении решений суда в срок до (дата) приняты уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке при наличии к тому законных оснований, при этом права должника не нарушены, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием совокупности условий, необходимых для их удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в удовлетворении административных исковых заявлений к Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) о признании незаконными требований судебного пристава-исполнителя от (дата) по исполнительным производствам (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, возбужденным (дата) – отказать.
Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Фадеева
Решение суда в окончательной форме принято (дата)