Решение по делу № 2А-5858/2023 от 07.11.2023

К делу № 2а-5858/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 23 октября 2023 года

Текст мотивированного решения составлен 7 ноября 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Чистякове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Центральному району отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными постановлений, заинтересованное лицо – муниципальное унитарное предприятие город Сочи «Сочитеплоэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Центральному району отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее – Центральный РОСП г. Сочи по КК) о признании незаконными постановлений.

ФИО1 просит суд признать незаконным:

постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации №, вынесенное 11 сентября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству №;

Восстановить пропущенный по административного искового заявления уважительной причине срок на подачу незаконным постановления № о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, от 15 августа 2023 г. по исполнительному производству №.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя № о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенное 15 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству №, утвержденное ведущим судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3.

В обоснование заявленных требований указала, что не получала от судебного пристава-исполнителя постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО1, от 03.10.2022, ввиду чего вынесенные в отношении неё документы, направленные на исполнение судебного акта являются незаконными.

Административный истец просила суд рассмотреть дело в её отсутствие ввиду отдаленного места проживания.

В судебное заседание административные ответчики не явились, будучи уведомлены надлежащим образом о времени и месте слушания административного дела, не просили дело слушанием отложить, не указали о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание. Суду предоставлена копия исполнительного производства № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд полагает правомерным удовлетворить заявленные требования административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с требованием ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также обстоятельств, подтверждающих соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд. На административного ответчика в настоящем деле действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. А также обязанность по доказыванию обстоятельств, подтверждающих соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Как установлено судом, 3 октября 2022 года судебный пристав-исполнитель Центрального РОСПІ г. Сочи по КК на основании исполнительного листа серии №, выданного 21 февраля 2022 года Центральным районным судом г. Сочи, возбудила исполнительное производство № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: г<адрес>, установив пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направила должнику ФИО1 по адресу: <адрес>.

Однако как установлено судом, ФИО1 зарегистрирована и проживает с 2019 года по адресу: <адрес>, что подтверждается светокопией листов паспорта на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

11 сентября 2023 года в рамках исполнительного производства № судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации №, которое направила на исполнение в филиал № Банка ВТБ (ПАО), на сумму 18384,07 рублей, указав, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

На основании указанного постановления с банковского счета ФИО1 № списаны денежные средства в размере 932,44 рублей, наложено ограничение на сумму 17451,63 руб. на оба счета, что подтверждается выпиской по банковским счетам.

Копия данного постановления была направлена в адрес взыскателя посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Госуслуги, портал Госуслуги) только 12 сентября 2023 года, и поступила только 13 сентября 2023, что подтверждается отчетом портала Госуслуги о поступивших уведомлениях из Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю.

11 сентября 2023 года, в рамках исполнительного производства №, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направила на исполнение в Волгоградское отделение № 8621 ПАО Сбербанка, на сумму 18384,07 руб., указав, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

На основании указанного постановления со счета № списаны денежные средства в размере 13674,02 рублей (пенсия за сентябрь 2023 года и часть алиментов на содержание ребенка). Со счета № списаны денежные средства в размере 5078,05 рублей, а всего 18384,07 рублей, что подтверждается банковской выпиской по счету.

Копия указанного постановления была направлена в адрес должника посредством портала Госуслуги 12 сентября 2023 года, что подтверждается отчетом портала Госуслуги о поступивших документах из Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю.

11 сентября 2023 года, в рамках исполнительного производства №, вынесла постановление № об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направила на исполнение в Волгоградский РФ АО «Россельхозбанк» на сумму 18384,07 рублей, указав, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник исполнительного документа.

На основании указанного постановления АО «Россельхозбанк» исполнил требования счет № было наложено ограничение на сумму 18384,07 рублей.

Копия указанного постановления направлена в адрес должника посредством портала Госуслуги 12 сентября 2023 года, что подтверждается отчетом портала Госуслуги о поступивших документах из Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю.

11 сентября 2023 года, в рамках исполнительного производства №, судебный пристав-исполнитель вынесла постановление № об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направила на исполнение в АО «Альфа-Банк» на сумму 18384,07 рублей, указав, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

На основании указанного постановления на счет № АО «Альфа-Банк» наложено ограничение на сумму 18384,07 рублей, что подтверждается банковской выпиской по счету. Копия данного постановления была направлена в адрес должника посредством портала Госуслуги 12 сентября 2023 года, что подтверждается отчетом портала Госуслуги о поступивших документах из Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Сочи по КК, 15 августа 2023 года, в рамках исполнительного производства №, вынесла постановление № о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ввиду наличия остатка задолженности о состоянию на 15.08.2023 в размере 20 033,99 рублей.

Однако судебным приставом-исполнителем Центрального РОПС г. Сочи по КК указанными действиями нарушены права и законные интересы административного истца ФИО1 при осуществлении производства по исполнительному производству № ввиду следующего.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона.

В силу ч. 17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от10.12.2010 г. № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства, направляются должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. По смыслу приведенной нормы, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Данные, обязательные при возбуждении исполнительного производства действия, судебным приставом-исполнителем не выполнены. Закон об исполнительном производстве определяет круг действий судебного пристава-исполнителя на стадии подготовки к совершению исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Среди них меры, направленные на установление места нахождения должника, а также его имущества.

Согласно ст. 33 Ф3 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ст. 68 Федерального закона ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ обращение взыскания на денежные средства должника является мерой принудительного взыскания, которая применяется судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются только после истечения такого срока.

Как следует из судебной практики, утвержденной Президиумом ВС РФ ль 26.04.2017 в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017) положения ст. 99 Ф3 «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов), согласно которой «допускается возможность удержания не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов должника-гражданина. Вместе с тем при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в ст. 4 названного закона, а именно принципы законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Поскольку исполнение судебного решения не должно приводить к нарушению прав и законных интересов должника и осуществляться без учета основополагающих принципов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель впоаве устанавливать размер удержаний с учетом материального положения должника».

Пунктом 1 ст. 446 ГПК РФ предусмотрено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Об этом разъясняется и в Письме ФССП России от 07.03.2013 № 12/01-6008-ТИ «O соблюдении принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи», согласно которого предельный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем исчисляется с учетом всех обстоятельств конкретного дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Кроме того, судом принимается во внимание, что в нарушение требований ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (при наличии остатка задолженности ФИО1 по исполнительному производству в размере 20 033,99 рублей) судебным приставом-исполнителем вынесено 15.08.2023 постановление о временно ограничении на выезд должника из Российской Федерации, поскольку указанной номой закона определена такая форма ограничения на должника при наличии суммы задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) в размере 30 000 рублей и более.

Принимая во внимание, что административный истец проживает в Волгоградской области, в то время как исполнительное производство возбуждено в отношении неё в Краснодарском крае, о чем должник как установлено судом фактически не извещен судебным приставом-исполнителем надлежащим образом, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи иска по обжалованию постановления судебного пристава-исполнителя от 15.08.2023 о наложении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, руководствуясь совокупностью норм, регламентирующих права, обязанности судебного пристава-исполнителя, суд полагает заявленные административным истцом требования о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя правомерными и обоснованными, ввиду чего подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Центральному району отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными постановлений удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 11.09.2023 №, вынесенное судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству №.

Восстановить пропущенный по административного искового заявления уважительной причине срок на подачу незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 15.08.2023 № о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству №.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 15.08.2023 № о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенное в отношении ФИО1 по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения районного суда в окончательной форме.

Судья И.А. Куц