Дело № 5-92/2025

59RS0027-01-2025-002829-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кунгур 20 июня 2025 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Исакова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Российский железные дороги» ОГРН №, юридический адрес: 107174, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Басманный, <адрес>, стр. 1

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2025 года государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Кунгурский» в отношении открытого акционерного общества «Российский железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), из которого следует, что в рамках проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения 26 марта 2025 года в период времени с 11.18 час. по 12.17 час. на автодорожном путепроводе 1534 км ПК 5 перегона Иренский-Кунгур, расположенного вблизи <...> и на железнодорожном переезде «Мелькомбинат» ст. Кунгур, расположенного вблизи <...> выявлены недостатки эксплуатационного состояния, а именно:

автодорожный путепровод 1534 км ПК 5 перегона Иренский-Кунгур, расположенный вблизи <...>:

- в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на покрытии проезжей части автодорожного путепровода образованы многочисленные повреждения покрытия проезжей части, размеры которых составляют:

длиной 4 м 45 см, шириной 2 м 85 см, глубиной 7,6 см (просадка);

длиной 19 м 23 см, шириной от 2 м 49 см до 2 м 70 см, глубиной от 6,8 см до 11,8 см (просадка);

длиной 4 м 30 см, шириной 2 м 52 см, глубиной от 7,5 см до 8,2 см (просадка);

длиной 4 м 07 см, шириной 1 м 01 см, глубиной 10,3 см (выбоина)

- в нарушение требований п. 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017 на имеющихся дорожных ограждениях автодорожного путепровода отсутствуют световозвращающие элементы;

Железнодорожный переезд «Мелькомбинат» ст. Кунгур, расположенный вблизи <...>:

- в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределе проезжей части, высотой 2 см;

- в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии междурельсового пространства (настиле) имеется неровности, размеры которых составляют:

длиной 2 м 15 см, шириной 1 м 51 см, глубиной 10,2 см;

длиной 1 м 65 см, шириной 1 м 51 см, глубиной 5,3 см;

- в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части в границе железнодорожного переезда образованы многочисленные повреждения покрытия проезжей части, размеры которых составляют:

длиной 63 см, шириной 56,5 см, глубиной 9,1 см (на сопряжении с рельсами железнодорожных путей);

длиной 2 м 01 см, шириной 89 см, глубиной 12,9 см (на сопряжении с рельсами железнодорожных путей);

длиной 1 м 50 см, шириной 63 см, глубиной 6,9 см (на сопряжении с рельсами железнодорожных путей);

длиной 1 м 71 см, шириной 74 см, глубиной 9,5 см.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела извещено, в судебном заседании участия не принимало.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, Федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 статьи 21 Федерального Закона № 257-ФЗ, владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстояние десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Устройство пересечений автомобильных дорог с железнодорожными путями в одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом о железнодорожном транспорте, Федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом № 196 «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года, определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона № 196, одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 196, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых, регламентировано действующим в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090 утверждены «Правила дорожного движения» и «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее Положения).

Согласно п. 13 Положения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бремя содержания имущества несет собственник данного имущества.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе мостов, тоннелей, железнодорожных переездов, формирование и поддержка мобилизационного потенциала отрасли, системы гражданской обороны, приобретение железнодорожного подвижного состава для перевозок пассажиров в поездах дальнего следования, вагонов специального назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года за №1245-ст, введен в действие ГОСТ Р 50597-2017.

ГОСТ Р 50597-2017, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, ОАО «РЖД» зарегистрировано в качестве юридического лица, и в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности указана – деятельность железнодорожного транспорта; грузовые перевозки (л.д. 45-46).

ОАО "РЖД" является собственником железнодорожных путей, образующих вышеназванные железнодорожные переезды, следовательно, обязано в силу приведенных выше положений содержать данный путепровод, соблюдать безопасность, включая дорожную, при его эксплуатации (л.д. 27,40).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2021 № 1838 «Об утверждении устава Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержден устав ОАО «Российские железные дороги» (л.д. 47-56).

Согласно пункту 3 главы 1 Устава открытое акционерное общество «Российские железные дороги», является юридическим лицом и организует свою деятельность на основании законодательства РФ и настоящего устава.

Согласно подпункту 3 пункта 9, для достижения целей, указанных в настоящем уставе, общество вправе осуществлять выполнение работ по эксплуатации, содержанию и ремонту инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования.

Оценив представленные доказательства, включая: протокол об административном правонарушении <адрес> от 21.05.2025 (л.д. 70-82); акт о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 26.03.2025 (л.д. 10), протокол инструментального обследования от 26.03.2025 (л.д. 11-16); определением о возбуждении дела об административной правонарушении от 26.03.2025 года (л.д. 17-18); иные документы по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу об их относимости допустимости, достоверности и достаточности для установления вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним, установлены приказом Минтранса России от 05 октября 2022 года N 402 "Об утверждении условий эксплуатации железнодорожных переездов".

Согласно п. 72 указанных Условий работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 Закона).

Поскольку ОАО "РЖД" является владельцем железнодорожного пути, обязанность по содержанию участка автомобильной дороги, расположенного в границах железнодорожного переезда «Мелькомбинат» ст. Кунгур, расположенный вблизи <...> и автодорожного путепровода 1534 км ПК 5 перегона Иренский-Кунгур, расположенный вблизи <...> возложена на него в силу требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Само нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 в виде выявленных дефектов, создающее угрозу безопасности дорожного движения, подтверждено материалами дела, при этом данное нарушение свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Невыполнение ОАО РЖД указанных в ГОСТ Р 50597-2017 требований в границах железнодорожного переезда нашло свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что у ОАО "РЖД" отсутствовала возможность для своевременного и надлежащего устранения выявленных недостатков содержания автомобильного путепровода, для принятия мер по недопущению нарушения требований законодательства по содержанию данных объектов, не имеется.

Действия ОАО «РЖД» следует квалифицировать по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, исходя из представленных материалов дела не установлено.

Учитывая положения статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства и характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Применение указанного вида наказания в данном случае будет отвечать принципу справедливости наказания и обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.

Оснований к признанию деяния малозначительным и замене (снижению) административного наказания не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российский железные дороги» (ОГРН №, КПП 770801001, юридический адрес 107174, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Басманный, <адрес>, стр. 1) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф следует перечислять по реквизитам: получатель платежа: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>, л/с <***>), ИНН №, р/с 03№, банк получателя: отделение Пермь Банка России //УФК по <адрес>, КБК 18№, БИК 015773997, ОКТМО 57530000, УИН 18№.

Назначение платежа: административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Кунгурский городской суд Пермского края.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья О.В. Исакова

Подлинное постановление подшито в материалы дела № 5-92/2025, которое хранится в Кунгурском городском суде Пермского края