Решение по делу № 2А-1658/2022 от 22.12.2022 | Тихорецкий районный суд (Краснодарский край)

Дело №2а-1658/2022

УИД 23RS0053-01-2022-002007-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края 22 декабря 2022 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

с участием помощника судьи Гнездюковой О.В.,

представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратилсяв суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, выразившееся в невыполнении требований актов прокурорского реагирования от 15.03.2022, 18.03.2022, 28.03.2022, 31.05.2022, 30.06.2022, возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере экономики в деятельности администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района в части приведения нормативно-правовой базы поселения в соответствие федеральному законодательству выявлены нарушения требований закона в указанной сфере: 15.03.2022 главе Хоперского сельского поселения Тихорецкого района принесен протест Исорг-712-22 на постановление администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района от 14.03.2016 № 20 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», который рассмотрен 31.03.2022, удовлетворен. Согласно ответу администрации от 31.03.2022 №347, по итогам рассмотрения протеста принято решение о необходимости внести изменение в постановление администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района от 14.03.2016 №20.

18.03.2022 главе Хоперского сельского поселения Тихорецкого района принесен протест Исорг-752-22 на постановление администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района от 17.04.2014 № 40 «Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района», согласно ответу администрации от 31.03.2022 №346, по итогам рассмотрения протеста принято решение о необходимости внести изменение в постановление администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района от 17.04.2014 № 40.

28.03.2022 межрайонной прокуратурой опротестованы постановление администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района от 10.04.2018 №29 «Об утверждении Порядка получения муниципальными тужащими администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями (кроме политических партий)», согласно ответу администрации от 31.03.2022 №№342, указанный протест рассмотрен, удовлетворен.

До настоящего времени проекты муниципальных правовых актов с целью приведения в соответствие поименованных постановлений не разработаны и не приняты, что влечет недостаточную правовую урегулированность ряда административных публичных правоотношений, в которых участвует поселение.

В результате бездействия администрации Хоперского сельского поселения нарушаются интересы граждан и государства в сфере ряда административных публичных правоотношений, чем дискредитируется роль государства в сфере защиты прав и законных интересов граждан, а также защиты интересов общества и государства, что недопустимо.

В целях пресечения нарушения интересов граждан и государства в сфере ряда административных публичных правоотношений, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в невыполнении требований актов прокурорского реагирования от 15.03.2022, 18.03.2022, 28.03.2022, 31.05.2022, 30.06.2022, возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные административные требования, просила признать незаконным бездействие администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района, в невыполнении требований актов прокурорского реагирования от 15.03.2022, 18.03.2022, 28.03.2022, 31.05.2022, 30.06.2022, указала, что невыполнение законодательства в сфере экономики, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Представитель административного ответчика – администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен. В заявлении глава Хоперского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района, заявив о признании исковых требований.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве способа защиты гражданских прав – пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, которые в свою очередь включаются в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор и его заместитель наделены полномочиями внести представление об устранении нарушений закона.

Статьей 23 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере экономики в деятельности администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района в части приведения нормативно-правовой базы поселения в соответствие федеральному законодательству, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.

15.03.2022 главе Хоперского сельского поселения Тихорецкого района принесен протест Исорг-712-22 на постановление администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района от 14.03.2016 № 20 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», который рассмотрен 31.03.2022, удовлетворен. Согласно ответу администрации от 31.03.2022 №347, по итогам рассмотрения протеста принято решение о необходимости внести изменение в постановление администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района от 14.03.2016 №20.

Не разработка и не принятие проектов муниципальных правовых актов с целью приведения в соответствие поименованных постановлений влечет недостаточную правовую урегулированность ряда административных публичных правоотношений, в которых участвует поселение и нарушает право граждан на получение муниципальных услуг своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги, а также право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

До настоящего времени требования актов прокурорского реагирования от 15.03.2022, 18.03.2022, 28.03.2022, 31.05.2022, 30.06.2022 не исполнены, проекты муниципальных правовых актов с целью приведения в соответствие поименованных постановлений не разработаны и не приняты, что не оспаривалось представителем администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района, в связи с чем административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того ответчик – администрация Хоперского сельского поселения Тихорецкого района признает исковые требования, а суд считает возможным принять данное признание исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Согласно статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в неприятии мер по выполнении требований актов прокурорского реагирования от 15.03.2022, 18.03.2022, 28.03.2022, 31.05.2022, 30.06.2022.

Обязать администрацию Хоперского сельского поселения Тихорецкого района привести постановление администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района от 14.03.2016 № 20 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в. муниципальной собственности, без проведения торгов», постановление администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района от 17.04.2014 № 40 «Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района»,| постановление администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района от 20.04.2018 №29 «Об утверждении Порядка получения муниципальными служащими администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями (кроме политических партий)», в соответствие действующему законодательству путем издания соответствующих нормативных правовых актов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022.

Судья Тихорецкого

районного суда С.В. Юраш