УИД: 76RS0014-01-2023-001020-38

дело № 2а-2021/2023

изготовлено 25.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

13 апреля 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Ярославской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

В Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство № 27310/22/76025-ИП, возбужденное 06.09.2022 года на основании исполнительного листа ФС № 018415519 от 07.04.2022 года, выданного Кировским районным судом г. Ярославля в отношении должника: департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, предмет исполнения: Обязать ДИЗО ЯО предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда для проживания на территории г. Гаврилов-Ям Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью от 28 кв. метров (включительно) до 42 кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 от 13.12.2022 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с ДИЗО ЯО взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

ДИЗО Ярославской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить департамент от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением от 13.12.2022 г. по исполнительному производству № 27310/22/76025-ИП.

В административном исковом заявлении указано, что исполнение подобного решения суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятии, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Департамент не является организацией, которая самостоятельно, за счет собственных денежных средств может приобрести жилое помещение для исполнения решения суда. Денежные средства, находящиеся в распоряжении департамента имеют целевой характер и используются строго согласно утвержденным статьям расходов. Приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возможно исключительно путем заключения государственных контрактов с использованием процедур, установленных законом. Использование иных неконкурентных способов приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, т.е. без объявления закупочной процедуры и заключения по ее итогам государственного контракта, неправомерно в силу прямого указания закона. С момента вступления судебного акта в законную силу и по настоящее время в собственности Ярославской области отсутствуют свободные жилые помещения жилищного фонда на территории г. Ярославля, предназначенные для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и иным лицам из их числа по договорам найма. Постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 № 252-п «О внесении изменений в постановления Администрации области от 20.03.2007 № 94 и от 02.04.2007 № 116» внесены изменения в Положения о департаменте строительства Ярославской области и департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области. Таким образом, с 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы департаменту строительства Ярославской области в части приобретения, приемки жилых помещений и государственной регистрации права собственности Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения для указанных выше граждан передана в департамент строительства Ярославской области. Таким образом, в действиях департамента отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования ДИЗО Ярославской области подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что 06.09.2022 года возбуждено исполнительное производство № 27310/22/76025-ИП о предоставлении ФИО2 жилого помещения. В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения решения суда, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Верховным Судом РФ в п. 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны следующие разъяснения. При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительное производство возбуждено 06.09.2022 года, постановление о возбуждении исполнительного производства получено ДИЗО ЯО 12.09.2022 года, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 13.12.2022 г. (л.д. 8), то есть два месяца после получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения требуется произвести большой объем подготовительной работы, которая объективно не может быть осуществлена в предоставленный судебным приставом исполнителем срок.

В случае отсутствия в государственном жилищном фонде свободных жилых помещений, жилищные права граждан могут быть реализованы путем приобретения (строительства) жилья. Вместе с тем, для проведения таких мероприятий необходимо выполнить требования законодательства о государственных закупках, соблюсти установленные законодательством конкурсные процедуры и сроки.

Из представленных материалов дела следует, что ДИЗО Ярославской области предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда, указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии виновного бездействия должника в неисполнении решения суда, а, следовательно, являются основанием для освобождения его от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд усматривает предусмотренные специальным законодательством основания для полного освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области удовлетворить.

Освободить департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Ярославской области ФИО1 от 13.12.2022 г. в рамках исполнительного производства № 27310/22/76025-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов