РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.ФИО1 20 мая 2025 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Перцевой Ю.В.,

при секретаре Шешуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-432/2025 по административному исковому заявлению прокурора Безенчукского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации с.п.Преполовенка м.р.Безенчукский Самарской области об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, в сфере социальной защиты и социального обслуживания инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Безенчукского района Самарской области обратился в Безенчукский районный суд Самарской области с административным иском к Администрации с.п. Преполовенка м.р.Безенчукский Самарской области, требуя признать незаконным бездействие административного бездействие административного ответчика в непринятии мер, направленных на устранение нарушений, указанных в представлении, обязать административного ответчика в с.п. Преполовенка устранить нарушения положений статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и организовать места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов возле дома № 19 по улице Школьной села Преполовенка (53.075177, 49.011378), а также организовать места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов возле дома № 17 по улице Садовой села Преполовенка (53.073295, 49.008692) в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности, в ходе которой выявлены нарушения, установлено что возле дома №19 по улице Школьной села Преполовенка, являющегося зданием ГБОУ СОШ с. Преполовенка (53.073295, 49.008692), в нарушении положений ст.15-ФЗ №181, не предоставлены места инвалидов, кроме того возле дома №17 по улице Садовой села Преполовенка, являющегося зданием ФАП с. Преполовенка (53.073295, 49.008692) не предоставлены места для инвалидов.

Представитель административного истца помощник прокурора Яковлев В.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика – глава администрации с.п. Преполовенка м.р.Безенчукский Самарской области в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1,2 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы

государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски и другие.

В соответствии с абзацем 9 пункта 8 статьи 15 Федерально о закона № 181 на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Перечисленные в статье 15 Федерального закона № 181 гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам ратных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131) к числу" вопросов местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» к вопросам местного значения сельских поселений Самарской области относятся, в том числе вопросы дорожной деятельности, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131.

Пунктом 5 статьи 7 Устава сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использовав ля автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона № 257 установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона № 257 полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 статьи 13 Федерального закона №257, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог места эго значения в границах населенных пунктов сельских поселений.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона № 257 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 17 Федерального загона № 257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «Q безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196) установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона № 196 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорого.

В соответствии с пунктом 3.1.27 Свода правил 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей», утвержденных приказом Минстроя России от 05.10,2023 N 718/пр, стоянка автомобилей (паркинг) - это здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения (стоянки) легковых автомобилей и других мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров и т.п.), а также средств индивидуальной мобильности.

В соответствии с пунктом 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средств организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Согласно части 1 приложения 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Постановление Правительства РФ № 1090) горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения. В соответствии с пунктом 1.24.3 Постановления Правительства РФ № 1090 горизонтальная разметка, в том числе, дублирует дорожный знак «Инвалиды».

В ходе проведенной проверки установлено, что возле дома № 19 по улице Школьной села Преполовенка, являющегося зданием ГБОУ СОШ с. Преполовенка (53.075177, 49.011378), в нарушение положений статьи 15 Федерального закона № 181, не предоставлены места для инвалидов.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что возле дома № 17 по улице Садовой села Преполовенка, являющегося зданием ФАП с. Преполовенка (53.073295, 49.008692), в нарушение положений статьи 15 Федерального закона № 18, не предоставлены места для инвалидов

Отсутствие организованного места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов ограничивает доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, что существенно ограничивает и нарушает их права, предусмотренные статьями 6, 7, 17, 39 Конституции Российской Федерации, исходя их которых, инвалиды имеют равные права и свободы с остальными гражданами.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства 14.03.2025 прокуратурой Безенчукского района в адрес главы администрации поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое 21.03.2025 рассмотрено и удовлетворено, при этом нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, когда выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Безенчукского района Самарской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) к Администрации с.п. Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области (ИНН/ОРГН 6362012537/1056362024840) об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, в сфере социальной защиты и социального обслуживания инвалидов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации с.п. Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений, указанных в представлении.

Обязать Администрацию с.п. Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения положений статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и организовать места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов возле дома № 19 по улице Школьной села Преполовенка (53.075177, 49.011378), а также организовать места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов возле дома № 17 по улице Садовой села Преполовенка (53.073295, 49.008692).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2025 г.

Судья Безенчукского районного суда

Самарской области Ю.В.Перцева