Решение по делу № 2-1166/2025 от 15.04.2025 - о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории Краснодарского края.

к делу № 2-1166/2025 УИД: 23RS0057-01-2025-001001-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 15 апреля 2025 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Надоличного В.В.,

секретаря судебного заседания Аверьяновой Н.А.,

прокурора - старшего помощника прокурора Усть-Лабинского района Вакаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Лабинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику в котором просил запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, до получения им разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа на территории Краснодарского края.

В обоснование своих требований истец указал в исковом заявлении, что прокуратурой Усть-Лабинского района в марте 2025 года в ходе проверки исполнения законодательства в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом установлено, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа без специального разрешения (лицензии). Проверкой установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края Стрельцовым К.С. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Согласно вышеуказанному постановлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут в <адрес> на автомобиле марки <данные изъяты> с государственным регистрационным номером № регион осуществлял пассажирские перевозки в качестве такси, не имея разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории Краснодарского края, при этом наличие указанного разрешения является обязательным. На основании изложенного просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Вакалова Е.В. поддержала исковые требования по изложенным в нем основании.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом был уведомлен о дне, времени и месте слушания дела. В адрес суда представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, выслушав прокурора, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Согласно ч. 1, 7 ст. 3 Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ (далее Закон №580-ФЗ) "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 5 Закон №580-ФЗ разрешение предоставляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено место нахождения (место жительства) заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона №580-ФЗ сведения о принятии решения о предоставлении, приостановлении, возобновлении или об аннулировании действия разрешения вносятся уполномоченным органом в региональный реестр перевозчиков легковым такси в день принятия данного решения.

На основании ст. 8 Закона Краснодарского края от 31.05.2023 № 4906-КЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Краснодарском крае" уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области организации транспортного обслуживания населения указывает в своем нормативном правовом акте адрес своего официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещает сведения, содержащиеся в региональном реестре перевозчиков легковым такси, региональном реестре легковых такси и региональном реестре служб заказа легкового такси (за исключением сведений, отнесенных к персональным данным, в том числе сведений, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации").

В силу требований п. 3.19. Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 25.12.2015 №1271, к одним из функций Министерства является выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и ведение реестра выданных разрешений.

Согласно ч. 1, ч. 9 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе. Реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений.

Как установлено в судебном заседании Усть-Лабинского района в марте 2025 года в ходе проверки исполнения законодательства в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом установлено, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа без специального разрешения (лицензии). Проверкой установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края Стрельцовым К.С. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной <данные изъяты> в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Согласно вышеуказанному постановлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут в <адрес> на автомобиле марки <данные изъяты> с государственным регистрационным номером № регион осуществлял пассажирские перевозки в качестве такси, не имея разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории Краснодарского края, при этом наличие указанного разрешения является обязательным.

ФИО1 вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса юридического лица, индивидуального предпринимателя или лица применяющего специальный налоговый режим, а также при получении им разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа.

Также установлено, что ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица не имеет, не является плательщиком налога на профессиональный доход, разрешение Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ему не выдавалось, указанное подтверждается отсутствием ФИО1 в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://taxi.mt.krasnodar.ru/taxi/

Отсутствие необходимого разрешения и осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленных Законом, требований к перевозчикам, водителям легковых такси, легковым такси, в частности, обеспечивать техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, проводить контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении с линии, предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей; организовывать инструктаж, стажировку и повышение профессионального мастерства водителей.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления исковых требований о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

В силу того, что согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Усть-Лабинского района подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории Краснодарского края – удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> до получения им разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа на территории Краснодарского края.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 15 апреля 2025 г.

Судья

Усть-Лабинского районного суда подпись В.В. Надоличный