УИД 77RS0027-02-2024-014424-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2024 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Малаховой А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1163/2024 по административному иску ФИО1 к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОВМ ОМВД России по адрес о признании незаконным решения от 12.08.2024 года об отказе в отмене решения о неразрешении въезда на адрес,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения от 12.08.2024 года об отказе в отмене решения о неразрешении въезда на адрес в отношении нее. В обоснование заявленных требований указала, что оспариваемый ответ административного ответчика от 12.08.2024 является формальным, должностные лица самоустранились от возложенных на них государственных функциях по осуществлению контроля в сфере миграции и не приняли во внимание доводы заявителя, изложенные в обращении об отмене решения о неразрешении въезда в РФ от 02.03.2020.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель административных ответчиков фио в судебном заседании просил в иске отказать, указав на то, что оснований для отмены решения о неразрешении въезда не имеется.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
При этом, в соответствии с частями 9 и 11 статьи 226, статьей 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст.27 Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Согласно п.14 ст. 27указанного выше 114-ФЗ от 18.08.1996 года въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес принято решение о неразрешении въезда в Армения ФИО1 до 26.01.2030 года на основании п.14 ст.27 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания на адрес иностранных граждан, сообщивших заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в РФ.
Решением Тверского районного суда адрес от 09.07.2020 года, вступившим в законную силу решение должностного лица оставлено без изменения.
Административный истец обратилась в ОВМ МВД России по адрес в порядке подчиненности и просила отменить решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, указав, что ее дочь и внук являются гражданином России и инвалидом.
12.08.2024 врио начальника ОМВД России по адрес заявителю сообщено о том, что в ходе рассмотрения ее обращения не установлено оснований для отмены решения от 02.03.2020 года о неразрешении въезда в РФ.
Оспариваемый административным истцом ответ от 12.08.2024 об отсутствии оснований к отмене решения о неразрешении въезда дан в пределах полномочий административного ответчика, прав и законных интересов административного истца не нарушает.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 г. № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина и или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда на адрес в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства».
Согласно п. 4 Правил, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).
В соответствии с п. 6 Правил, при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Такие обстоятельства из представленных заявителем административный ответчик не усмотрел.
Ответ ОВМ ОМВД России по адрес от 12.08.2024 был дан по существу поставленных административным истцом вопросов в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОВМ ОМВД России по адрес о признании незаконным решения от 12.08.2024 года об отказе в отмене решения о неразрешении въезда на адрес – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 18.03.2025 года
Судья А.В. Малахова