Судья: Красиева С.А. № 33-5293/2023 (13-225/2023)
Докладчик: Лемза А.А. УИД 42RS0037-01-2021-005100-07
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кемерово 4 июля 2023 г.
Судья судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда Лемза А.А.,
при секретаре Свининой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе представителя Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» и ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1
на определение Юргинского городского суда Кемеровской области от 17 апреля 2023 г. об отказе в удовлетворении заявления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о прекращении исполнительного производства
по делу по иску Юргинского межрайонного прокурора, поданному в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский» и Главному управлению МВД России по Кемеровской области о понуждении к совершению действий, запрете эксплуатации помещения изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский»,
УСТАНОВИЛ:
Ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу № 2-306/2022 по иску Юргинского межрайонного прокурора, поданному в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский» и Главному управлению МВД России по Кемеровской области о понуждении к совершению действий, запрете эксплуатации помещения изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский.
Заявление мотивировано тем, что 30.12.2021 эксплуатация здания изолятора временного содержания приостановлена, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Юргинским городским судом по делу № 2-2297/2021. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, корп. Б, начальнику Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, вручено предупреждение об уголовной ответственности в соответствии со ст. 315 УК РФ, осуществлена проверка запрета эксплуатации здания изолятора временного содержания.
10.03.2023 в адрес МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу поступили документы, подтверждающие ликвидацию изолятора временного содержания, следовательно утрачена возможность исполнения требования исполнительного документа.
Просит суд прекратить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Юргинским городским судом по делу № 2-306/2022, предмет исполнения - иной вид исполнения неимущественного характера в отношении должника Межмуниципальный отдел МВД России "Юргинский".
Определением Юргинского городского суда Кемеровской области от 17 апреля 2023 г. постановлено: в удовлетворении заявления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу № 2-306/2022 по иску Юргинского межрайонного прокурора, поданному в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский» и Главному управлению МВД России по Кемеровской области о понуждении к совершению действий, запрете эксплуатации помещения изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» - отказать.
В частной жалобе представитель Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» и ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 просит отменить определение суда. Ссылаясь на Приказ ГУ МВД России по Кемеровской области от 10.02.2023 №95 указывает, что изолятор временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» ликвидирован, возможность исполнения решения в настоящее время утрачена.
Относительно частной жалобы прокурором принесены возражения.
В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба назначена к рассмотрению в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле.
Судья, исследовав материалы дела, доводы частной жалобы, приходит к следующему.
Как установлено судом перовой инстанции и следует из материалов дела, Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский» и Главному управлению МВД России по Кемеровской области о понуждении к совершению действий, запрете эксплуатации помещения изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский».
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области 16 июня 2022 г. постановлено:
Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский» устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении Изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», расположенного по адресу: <адрес>Б, путем выполнения следующих мероприятий:
1. Демонтировать на полу в коридорах, на путях эвакуации, перепады высот (пороги, трубы). В местах перепадов высот оборудовать пандусы с уклоном не более 1: 6.
2. Оборудовать аварийное освещение путей эвакуации на случай нарушения питания рабочего освещения.
3. Оборудовать механизм открытия внутренних дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания.
4. Оборудовать высоту горизонтальных участков путей эвакуации в свету не менее двух метров, ширину горизонтальных участков путей эвакуации (левое крыло) не менее одного метра.
5. Оборудовать высоту эвакуационных выходов в свету не менее 1,9 метров.
6. Произвести ремонт электропроводов с видимыми нарушениями изоляции.
7. Убрать в помещении вентиляционной камеры посторонние материалы и оборудование.
8. Вести на постоянной основе документацию по проведению профилактических испытаний электрооборудования (электропроводки, в том числе осветительных сетей), подтверждающие дальнейшую безопасную эксплуатацию, в соответствии с п. 3.6.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.
9. Оборудовать помещение Изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» в соответствии с сводом правил СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России», комнатами разогрева пищи, медицинского изолятора, типового санпропускника, отдельной процедурной в медицинском помещении с соответствующей площадью 24 кв.м.
10. Оборудовать централизованную подачу горячей воды в соответствии с п. 19.5 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России».
11. Оборудовать душевую водонагревателем.
12. Оборудовать камеры, служебные помещения возможностью доступа естественного освещения, возможностью естественного проветривания и инсоляции.
13. Оборудовать в камерах Изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» №№ 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, на рабочем месте начальника ИВС, в помещении для досмотровых мероприятий, надлежащий уровень искусственной освещенности в соответствии с требованиями СП 2.1.3678-20.
14. Произвести ремонт камерных помещений, душевой, коридоров, исключив осыпание и отсутствие штукатурки стен, потолка, поражение стен грибком (в камерах №№ 2, 4, 5, 6, 14).
15. В камере Изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», используемой для изоляции больных с подозрением на инфекционное заболевание, покрасить стены и потолок масляной краской или другим материалом, подвергающимся многократной влажной уборке и дезинфекции.
16. Оборудовать в камерах деревянные полы, выполнить ремонт коммунальных сетей с заменой санитарных приборов, а также восстановление настенного и потолочного покрытия в душевой и приватных зонах в камерах, в помещении дезкамеры и в санузле для сотрудников.
Запретить Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский» деятельность по эксплуатации Изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», расположенного по адресу: <адрес>Б, до устранения нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении Изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», указанных в пунктах 1-6, 9-15 решения.
При недостаточности у Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» денежных средств для выполнения вышеуказанных мероприятий, возложить на Главное управление МВД России по Кемеровской области обязанность по обеспечению финансирования вышеуказанных мероприятий по устранению нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении Изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский».
Установить Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский» и Главному управлению МВД России по Кемеровской области срок для выполнения вышеуказанных мероприятий до 31 декабря 2022 г.
В удовлетворении исковых требований Юргинского межрайонного прокурора в остальной части отказать».
Данное решение суда вступило в законную силу 20.09.2022.
Указанные обстоятельства следуют из решения суда и апелляционного определения от 20.09.2022.
По решению Юргинского городского суда выдан исполнительный лист <адрес> от 17.11.2022, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
Как следует из заявления судебного пристава-исполнителя 30.12.2021 эксплуатация здания ИВС приостановлена, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Юргинским городским судом по делу №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, начальнику Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании решения Юргинского городского суда Кемеровской области 16 июня 2022 г.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу, что при установленных обстоятельствах не усматривается оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку невозможность исполнения решения суда не обоснована надлежащими доказательствами.
Судья судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории всей Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.
Как установлено пунктом 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
В подтверждение невозможности исполнения решения суда заявителем представлен приказ ГУ МВД России по Кемеровской области от 10.02.2023 №95 «Об организационно-штатных вопросах», в котором указаны изменения в штатном расписании МО МВД России «Юргинский» в части создания подразделения полиции - Отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и в части ликвидации изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.
Как усматривается из указанного приказа, он регулирует штатную численность подразделения, то есть вопросы, касающиеся непосредственно численности и функционала сотрудников подразделения отдела. Вместе с тем, решение Юргинского городского суда Кемеровской области 16.06.2022 по делу № 2-306/2022 по иску Юргинского межрайонного прокурора, поданному в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский» и Главному управлению МВД России по Кемеровской области о понуждении к совершению действий, запрете эксплуатации помещения изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» вынесено в отношении изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых как объекта с определенными физическими характеристиками и назначением. Доказательств того, что помещения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» прекратили свое существование в таком качестве, суду первой инстанции и апелляционной инстанции не представлено. Изменение штатного расписания отдела полиции не исключает в дальнейшем использование помещений изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по назначению.
По запросу суда апелляционной инстанции Межмуниципальным отделам МВД России «Юргинский» предоставлены письменные пояснения и документы из которых следует, что на основании приказа ГУ МВД России по Кемеровской области от 10.02.2023 №95 «Об организационно-штатных вопросах» создан Отдельный взвод охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых с местом дислокации по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <адрес>Б, то есть по тому же адресу, что и изолятор временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский». Помещения изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» в настоящее время опечатаны службой судебных приставов и не используются, что также подтверждено в заявлении судебным приставом-исполнителем, поданным в суд и указано, что 30.12.2021 эксплуатация здания изолятора временного содержания приостановлена, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Юргинским городским судом по делу №, то есть по другому гражданскому делу.
Таким образом, судья судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда приходит к выводу, что заявителем не представлено доказательств реальной утраты возможности исполнения решения суда.
Следовательно, судья судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда приходит к выводу, что доводы, изложенные в частной жалобе, направлены на иную оценку доказательств и трактовку установленных обстоятельств дела, и не могут повлечь отмену правильного по существу определения суда.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследовал представленные доказательства, сделал выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, разрешил поставленный вопрос в соответствии с требованиями закона.
Оснований для отмены определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе, судья судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда не усматривает.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Юргинского городского суда Кемеровской области от 17 апреля 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» и ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 - без удовлетворения.
Судья: А.А. Лемза