К делу № 2а-170/2023
УИД № 23RS0048-01-2022-000849-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Станица Староминская Краснодарского края 27 февраля 2023 г.
Староминской районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Болдырева С.А.,
при секретаре Кудря Л.Е.,
с участием
представителя административного ответчика Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Староминского района» ведущего специалиста ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения Староминского района» о признании места жительства гражданина, отмене приказов и возложении обязанности совершить действия,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ГКУ КК «Центр занятости населения Староминского района» подано заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. При подаче заявления ФИО2, относящийся к категории детей-сирот и являющийся инвалидом второй группы с детства, указал адрес места жительства: <адрес>. В соответствии с предоставленными данными приказом ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере средней заработной платы по <адрес> ежемесячно. Приказами ГКУ КК «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы и ему прекращена выплата пособия с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для издания указанных приказов явилась длительная неявка ФИО2 без уважительных причин. Получив в феврале 2022 года электронный листок временной нетрудоспособности ФИО2 № с периодом нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком ГКУ КК «Центр занятости населения Староминского района» подтверждено наличие уважительной причины неявки в центр занятости населения, однако указанные выше приказы не отменены. До обращения в органы ЦЗН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> по которому с 14 сентября 2021 года зарегистрирован по месту пребывания. По указанному адресу он проживает постоянно, другого жилья у него в собственности либо в пользовании не имеется.
Административный истец просит суд признать местом жительства за период с момента обращения ГКУ КК ЦЗН Староминского района и по настоящее время следующий адрес: <адрес>. Признать незаконными и отменить приказы ГКУ КК ЦЗН Староминского района от 25.01.2022 г. о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы и от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пособия.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, ранее в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, т.к. действия Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Староминского района» были законны и обоснованы.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено следующее.
В Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения Староминского района» ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, относящегося к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является инвалидом второй группы.
Административный истец поставлен на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы 02.07. 2021 г. на основании сведений, указанных в электронном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Приказом ЦЗН Староминского района от 12.07. 2021 года ФИО2 признан безработным гражданином и назначена выплата пособия по безработице на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., в размере средней заработной платы по Краснодарскому краю в соответствии с статьей 34.1 Федерального Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Приказом ГКУ КК «Центр занятости населения Староминского района» от ДД.ММ.ГГГГ административный истец снят с учета в качестве безработного гражданина за длительную неявку в органы без уважительной причины.
В феврале 2022 г. ФИО2 предъявлен электронный листок временной нетрудоспособности № выданный ДД.ММ.ГГГГ с периодом нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При оформлении документов выявлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес> ему выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу <адрес>.
В силу ст. 34.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 19.11.2021) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее были временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими). Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по истечении шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, в сроки, установленные статьей 31 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 19.11.2021) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.
Исходя из положений ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2021) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места пребывания; снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства; место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", принимая во внимание тот факт, что административный истец был ознакомлен о необходимости своевременно сообщать обо всех изменениях, связанных с переменой места жительства и трудоустройством в удовлетворении иска следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения Староминского района» о признании места жительства гражданина, отмене приказов и возложении обязанности совершить действия, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 01.03.2023 г..
Копию решения направить административному истцу.
Председательствующий С.А. Болдырев