Решение по делу № 2-455/2023 от 27.04.2023

Дело № 2-455/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пос. Омсукчан 27 апреля 2023 года

Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Егоркиной Г.В.,

при секретаре Софроновой А.В.,

с участием помощника прокурора Омсукчанского района Магаданской области Колыванова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав Российской Федерации и неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Марс» о возложении обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Ягоднинский городской округ», Оротуканское лесничество, Оротуканское участковое лесничество, квартал 32, руч. Малый Мандычан, площадь 0,06 га, выделы 73,79,130, площадь 0,07 га выделы 72,73,74,130, с кадастровым номером 49:08:000001:5739,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Марс» (далее - ООО «Марс») о возложении обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка общей площадью 2,4402 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Ягоднинский городской округ», Оротуканское лесничество, Оротуканское участковое лесничество, квартал 32, руч. Малый Мандычан, площадь 1,.2605 га, выделы 73,79,130, площадь 1,1797 га выделы 72,73,74,130, с кадастровым номером 49:08:000001:5739; о возложении обязанности после рекультивации возвратить по акту приема-передачи Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области лесной участок площадью 2,4402 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Ягоднинский городской округ», Оротуканское лесничество, Оротуканское участковое лесничество, квартал 32, руч. Малый Мандычан, площадь 1,2605 га, выделы 73,79,130, площадь 1,1797 га выделы 72,73,74,130, с кадастровым номером 49:08:000001:5739.

В обоснование заявленных требований указал, что Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства, в ходе которой в деятельности ООО «Марс» выявлены грубые нарушения требований нормативных правовых актов.

Так, 28 апреля 2022 года между Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее - Министерство) и ООО «Марс» заключён договор аренды лесного участка № 510/22 (далее - Договор), согласно которому ООО «Марс» передан лесной участок, находящийся в федеральной собственности, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Ягоднинский городской округ», Оротуканское лесничество, Оротуканское участковое лесничество, квартал 32, руч. Малый Мандычан (площадь 1,2605 га, выделы 73,79,130, площадь 1,1797 га выделы 72, 73,74, 130), с кадастровым номером 49:08:000001:5739, площадью 2,4402 га, со сроком действия до 31 октября 2022 года.

Лесной участок передан ООО «Марс» для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых- добыча золота. Дата проведения рекультивационных работ установлена до окончания договора, то есть 31 октября 2022 года.

В соответствии с подпунктами «р» и «т» пункта 3.4 Договора в день окончания срока действия Договора ООО «Марс» обязано передать Департаменту лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия Договора, освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель.

До настоящего времени ответчиком обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем проведения рекультивации земель не исполнены, рекультивированный участок земель лесного фонда уполномоченному органу в лице Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области не передан.

Длительное непринятие обществом мер по рекультивации земель, приводит к деградации почв и наносит необратимый вред объектам экологической системы на территории лесного фонда.

При таких обстоятельствах, несоблюдение ООО «Марс» установленного порядка использования лесов, которое повлекло причинение вреда окружающей среде, противоречат основополагающим принципам лесного законодательства, а также нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ», «Об охране окружающей среды», Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд обязать ООО «Марс» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка общей площадью 2,4402 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Ягоднинский городской округ», Оротуканское лесничество, Оротуканское участковое лесничество, квартал 32, руч. Малый Мандычан, площадь 1,.2605 га, выделы 73,79,130, площадь 1,1797 га выделы 72,73,74,130, с кадастровым номером 49:08:000001:5739; о возложении обязанности после рекультивации возвратить по акту приема-передачи Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области лесной участок площадью 2,4402 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Ягоднинский городской округ», Оротуканское лесничество, Оротуканское участковое лесничество, квартал 32, руч. Малый Мандычан, площадь 1,2605 га, выделы 73,79,130, площадь 1,1797 га выделы 72,73,74,130, с кадастровым номером 49:08:000001:5739.

Протокольным определением Омсукчанского районного суда Магаданской области от 28 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено Магаданское областное государственное казенное учреждение «Лесничества Магаданской области» (далее - МОГКУ «Лесничества).

В ходатайстве от 27 марта 2023 года истец уточнил заявленные исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Ягоднинский городской округ», Оротуканское лесничество, Оротуканское участковое лесничество, квартал 32, руч. Малый Мандычан, площадь 0,06 га, выделы 73,79,130, площадь 0,07 га выделы 72,73,74,130, с кадастровым номером 49:08:000001:5739.

Протокольным определением Омсукчанского районного суда Магаданской области от 28 марта 2023 года, в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточненные исковые требования приняты к производству суда.

В судебном заседании помощник прокурора Омсукчанского Колыванов С.И. предоставил заявление Магаданского природоохранного прокурора от 26 апреля 2023 года, в котором истец просит считать просительную часть иска следующей редакции: обязанность ООО «Марс» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Ягоднинский городской округ», Оротуканское лесничество, Оротуканское участковое лесничество, квартал 32, руч. Малый Мандычан, площадь 0,06 га, выделы 73,79,130, площадь 0,07 га выделы 72,73,74,130, с кадастровым номером 49:08:000001:5739, От остальных требований истец заявил отказ, указав, что последствия отказа от исковых требований ему разъяснены и понятны.

Определением Омсукчанского районного Магаданской области от 27 апреля 2023 года производство по делу в части требований истца о возложении обязанности на ООО «Марс» после рекультивации возвратить по акту приема-передачи Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области лесной участок площадью 2,4402 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Ягоднинский городской округ», Оротуканское лесничество, Оротуканское участковое лесничество, квартал 32, руч. Малый Мандычан, площадь 1,2605 га, выделы 73,79,130, площадь 1,1797 га выделы 72,73,74,130, с кадастровым номером 49:08:000001:5739, прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Помощник прокурора Омсукчанского района Колыванов С.И. поддержал заявленные истцом требования с учетом уточнений и предоставил дополнения к иску, из которых следует, что отказ от заявленных требований связан с тем, что фактически работы ответчиком производились не на всех лесных участках предоставленных по договору аренды, а только на части участков, в связи с чем рекультивации подлежат только те земли, на которых фактически велась геологоразведка, что также подтверждается объяснениями представителя ответчика.

О дате времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика извещен надлежаще, доказательства уважительности своей неявки в судебное заседание, либо ходатайство об отложении дела, не предоставил.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, в отзыве на иск от 28 марта 2023 года просило удовлетворить требования истца.

Третье лицо МОГКУ «Лесничества» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, в отзыве на иск от 10 апреля 2023 года просило удовлетворить требования истца.

Руководствуясь положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из разъяснений, изложенных в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.112018, и в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, отмечено, что целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Федерального закона № 7- ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

В соответствии с частью 2 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

Частью 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

В силу части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию, которая представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесов должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия в том числе путем осуществления рекультивации земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

В соответствии с пунктом 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила), разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

Согласно пункту 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с пунктом 8 Правил рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, соответствующем требованиям, установленным пунктом 14 Правил, путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

При этом в соответствии с пунктом 15 Правил проект рекультивации до его утверждения подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной собственности земельных участков. После утверждения согласованного проекта, он подлежит направлению уполномоченному органу и в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, для сведения.

Согласно пункту 30 Правил завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 данных Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований.

В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта рекультивации, лицо, обеспечившее проведение рекультивации земель, направляет уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежал согласованию (пункт 31 Правил).

В силу пункта 35 Правил прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации земель, на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации земель.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Марс» в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц зарегистрировано в качестве юридического лица с 21декабря 2016 года, осуществляет деятельность, в том числе, по добыче руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства, в ходе которой в деятельности ООО «Марс» выявлены грубые нарушения требований нормативных правовых актов.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 3.4 Договора в день окончания срока действия Договора ООО «Марс» обязано осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель.

Из объяснений представителя ООО «Марс» от 24 апреля 2023 года следует, что фактически гелогоразведка производилась на земельных участках, расположенных на землях лесного фонда магаданской области, в границах муниципального образования «Ягоднинский городской округ», Оротуканское лесничество, Оротуканское участковое лесничество, квартал 32, руч. Малый Мандычан (площадью 0,06 га, выделы 73,79,130, площадь 0,07 га выделы 72,73,74, 130), с кадастровым номером 49:08:000001:5739, площадью 0,13 га. На остальных площадях указанных участков работы не производились, в связи с чем рекультивация не требуется.

Факт не выполнения требований подпункта «р» пункта 3.4 Договора представитель ответчика не отрицал.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 09.01.1998 № 1-П, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

На основании изложенного, требования истца к ответчику о о возложении обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Ягоднинский городской округ», Оротуканское лесничество, Оротуканское участковое лесничество, квартал 32, руч. Малый Мандычан, площадь 0,06 га, выделы 73,79,130, площадь 0,07 га выделы 72,73,74,130, с кадастровым номером 49:08:000001:5739, подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав Российской Федерации и неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Марс» о возложении обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Ягоднинский городской округ», Оротуканское лесничество, Оротуканское участковое лесничество, квартал 32, руч. Малый Мандычан, площадь 0,06 га, выделы 73,79,130, площадь 0,07 га выделы 72,73,74,130, с кадастровым номером 49:08:000001:5739, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Марс» о в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Ягоднинский городской округ», Оротуканское лесничество, Оротуканское участковое лесничество, квартал 32, руч. Малый Мандычан, площадь 0,06 га, выделы 73,79,130, площадь 0,07 га выделы 72,73,74,130, с кадастровым номером 49:08:000001:5739.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Марс» в доход муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения - 03 мая 2023 года.

Председательствующий Г.В. Егоркина