Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года

УИД 51RS0021-01-2022-002859-94

Дело № 2-77/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.,

при секретаре Сураевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области (далее по тексту – ОСФР по Мурманской области, ответчик) о возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды его работы в льготном исчислении и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 22 октября 2022 года.

В обоснование требований в исковом заявлении указано, что решением ответчика от 27 октября 2022 года истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и недостижением соответствующего возраста.

Согласно приятому пенсионным органом решению документально подтвержденный стаж по состоянию на 31.12.2021 составил: страховой стаж - 22 года 01 месяц 28 дней при требуемом не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – 17 лет 11 месяцев 05 дней при требуемом не менее 15 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 108,491 при требуемой 23,4.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, периоды его работы с 20 августа 1983 года по 04 ноября 1983 года, с 24 марта 1986 года по 15 февраля 1987 года, с 21 февраля 1987 года по 18 апреля 1987 года, с 20 апреля 1987 года по 01 сентября 1987 года, с 26 сентября 1987 года по 28 августа 1989 года, с 18 сентября 1989 года по 03 ноября 1989 года, с 04 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года учтены при подсчете страхового стажа в календарном исчислении, так как льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (год за полтора года) применялось только при заключении срочного трудового договора. При этом истец по срочным трудовым договорам в указанные периоды не работал.

С учетом включения данных периодов в страховой стаж в соответствующем льготном исчислении страховой стаж составит более требуемых 25 лет.

С 01 января 1992 года (даты введения в действие Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации») подтверждено право лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на льготное исчисление трудового стажа и исключено какое-либо различие в оценке трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от условий выполнения работы, в частности, от заключения срочного трудового договора.

Ссылаясь на правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, указал, что ранее действовавшее пенсионное законодательство допускало исчисление общего стажа в льготном порядке при условии выполнения работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом юридическое значение имеет факт выполнения работ в определенных районах и местностях в период действия законодательства, допускавшего исчисление общего стажа в льготном порядке.

На основании вышеизложенного, просил суд обязать ответчика зачесть в его страховой стаж в льготном исчислении, как один год работы в районах Крайнего Севера и приравненных к районам Крайнего Севера местностях за одни год и шесть месяцев, периоды его работы с 20 августа 1983 года по 04 ноября 1983 года, с 24 марта 1986 года по 15 февраля 1987 года, с 21 февраля 1987 года по 18 апреля 1987 года, с 20 апреля 1987 года по 01 сентября 1987 года, с 26 сентября 1987 года по 28 августа 1989 года, с 18 сентября 1989 года по 03 ноября 1989 года, с 04 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года, и назначить страховую пенсию по старости с 22 октября 2022 года. Также просил взыскать судебные издержки на оплату юридических услуг в размере 10000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ОСФР по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление и дополнений к ним. Пояснила, что все заявленные в иске спорные периоды работы ФИО1 не учтены при подсчете страхового стажа в льготном исчислении, поскольку льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (год за полтора года) применялось только при заключении срочного трудового договора. Срочные трудовые договоры за спорные периоды работы у ФИО1 отсутствуют, в связи с чем указанные периоды учтены в календарном исчислении, а требования истца являются необоснованными. Также обратила внимание суда, что действовавшее ранее правовое регулирование не предусматривало право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, и страховой части трудовой пенсии по старости. При этом нормативные правовые акты, устанавливающие право на одновременное получение пенсии по выслуге лет и страховой части трудовой пенсии по старости, также не устанавливают льготного порядка исчисления страхового стажа для определения права на получение страховой части страховой пенсии по старости. Учитывая изложенное, оснований для исчисления спорного страхового стажа в полуторном размере не имеется. Также указала, что заявленные истцом к взысканию расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления, не соответствуют критерию разумности и необоснованно завышены. Просила в иске отказать в полном объеме.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1, *** года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»

22 октября 2022 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от *** *** ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа. При определении права на страховую пенсию пенсионный орган установил стаж истца:

- страховой стаж – 22 года 01 месяц 28 дней, при требуемом не менее 25 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 17 лет 11 месяцев 05 дней;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента – 108,491 при требуемой 23,4.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Согласно ст. 8 данного закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.6 ч.1 ст. 32 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, является отложенным.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды ФИО3 работал:

с 20 августа 1983 года по 04 ноября 1983 года в Виноградовском РОНО Архангельской области в должности учителя ***;

в периоды с 24 марта 1986 года по 15 февраля 1987 года, с 21 февраля 1987 года по 18 апреля 1987 года и с 20 апреля 1987 года по 01 сентября 1987 года в Североморской станции техников в должности ***);

с 26 сентября 1987 года по 28 августа 1989 года в Виноградовском РОНО Архангельской области в должности ***;

с 18 сентября 1989 года по 03 ноября 1989 года истец работал в должности ***);

с 04 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года в должности ***.

Указанные периоды работы учтены пенсионным органом при принятии решения о назначении страховой пенсии по старости в общий страховой стаж истца в календарном порядке, а также в стаж работы в особых климатических условиях (5 лет 11 месяцев 4 дня).

Отказывая в назначении страховой пенсии по старости ФИО3 ОСФР по Мурманской области (ранее ОПФ РФ по Мурманской области) исходило из того, что действующее законодательство (Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015) не предусматривают льготного исчисления страхового стажа, а законодательство, действовавшее в периоды работы истца до 1 января 1992 г. (даты введения в действие Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), позволяло применять льготный порядок исчисления трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера (в полуторном размере) только в отношении работников, которые прибыли самостоятельно либо были переведены из другой местности в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности на условиях срочного трудового договора, в то время как истец этим признакам не соответствовал.

Вместе с тем, суд не может согласиться с таким выводом в силу следующего.

Действительно, действующее пенсионное законодательство не предусматривает льготного исчисления страхового стажа. В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Вместе с тем, согласно ч. 8 ст. 13 данного закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В указанные спорные периоды работы действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, абз. 2 п. 110 которого было предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

В свою очередь, статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьёй, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Однако Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. №1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», сокращена с пяти до трёх лет.

В то же время, в силу п. 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённой постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 г. № 530/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу п. 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 г., с учётом изменений и дополнений, внесённых Указом от 26 сентября 1967 г., предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные ст. 5 Указа от 10 февраля 1960 г., предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.

На основании подп. «а» п. 43 этой же Инструкции лицам, указанным в п. 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 г. в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

В последующем, положением ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2001 г., предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Аналогичные положения содержались в ст. 28 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утратила силу с 1 января 2005 г. на основании Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ), при этом в данной статье дополнительно указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Тем самым федеральное законодательство с 1 января 1992 г. (даты введения в действие Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации») подтвердило право лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на льготное исчисление трудового стажа и исключило какие-либо различия в оценке трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от условий выполнения соответствующей работы (в частности, от заключения срочного трудового договора).

Из изложенного следует, что ранее действовавшее пенсионное законодательство допускало исчисление общего стажа в льготном порядке при условии выполнения работ в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Таким образом, в данном случае юридическое значение имеет выполнение работ в определенных районах и местностях в период действия законодательства, допускавшего исчисление общего стажа в льготном порядке.

В силу ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении пенсии применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г.

Пенсионное законодательство, действующее в настоящее время, допускает возможность применения к периодам работы или иной деятельности законодательства, действовавшего в такие периоды, однако в отношении применения перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при назначении пенсий четко устанавливает, по состоянию на какую дату он должен применяться.

Как следует из материалов дела, в указанные спорные периоды трудовая деятельность истца проходила в особых климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Спорные периоды работы истца учтены пенсионным органом при обращении за назначением пенсии в стаж его работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, данные спорные периоды трудовой деятельности истца включены пенсионным органом в страховой стаж в календарном порядке без учета вышеназванных норм, тогда как подлежали включению в его страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении, поскольку ранее действовавшее пенсионное законодательство допускало исчисление трудового стажа для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в льготном (полуторном) исчислении.

Учитывая изложенное, при включении в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении спорных периодов работы истца, с учетом учтенного страхового стажа пенсионным органом при обращении истца за назначением пенсии, он составит 25 лет 1 месяц 15 дней, при требуемом для назначения страховой пенсии по старости – не менее 25 лет, что дает основания для назначения истцу страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) с момента обращения за ее назначением – 22 октября 2022 года.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

Разрешая требования о возмещении понесенных истцом судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 94 и 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относятся расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате экспертам, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, и другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с требованиями статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

За юридические услуги по составлению искового заявления в суд ФИО1 уплатил 10000 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела в оригинале договором возмездного оказания юридических услуг от 15.11.2022 и квитанцией к приходному кассовому ордеру от 15.11.2022 на указанную сумму.

Данные расходы являются досудебными, произведенными истцом и необходимыми для восстановления нарушенного права в судебном порядке.

Исходя из принципа разумности и справедливости, обстоятельств дела, учитывая объем фактически оказанных представителем правовых услуг (изучение представленных истцом документов, консультирование и подготовка искового заявления в суд), принимая во внимание, что дела о защите пенсионных прав относятся к категории сложных, суд взыскивает в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 рублей, полагая указанную сумму расходов соразмерной объему защищаемого права.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области зачесть в страховой стаж ФИО1 в льготном исчислении как один год работы в районах Крайнего Севера и приравненных к районам Крайнего Севера местностях за одни год и шесть месяцев периоды его работы с 20 августа 1983 года по 04 ноября 1983 года, с 24 марта 1986 года по 15 февраля 1987 года, с 21 февраля 1987 года по 18 апреля 1987 года, с 20 апреля 1987 года по 01 сентября 1987 года, с 26 сентября 1987 года по 28 августа 1989 года, с 18 сентября 1989 года по 03 ноября 1989 года, с 04 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 22 октября 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Курчак