Дело №2а-3949/2022

76RS0013-02-2022-003355-04

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «17» октября 2022 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к департаменту градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по переводу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое; обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе жилого помещения в нежилое.

В обоснование требований указано, что ФИО1, имея намерение перевести жилое помещение по адресу: <адрес> нежилое, обратился в департамент градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Рыбинск с заявлением о предоставлении соответствующей услуги. Письмом от 05.08.2022 № административный ответчик отказал в рассмотрении заявления, указав на необходимость получения заключения органа опеки и попечительства над несовершеннолетними в ГО г. Рыбинск о возможности совершения действия по переводу данной квартиры в нежилое помещение, ввиду наличия зарегистрированных прав несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО5 на жилое помещение. Полагает данный отказ незаконным, поскольку при обращении в орган местного самоуправления им предоставлены все необходимые документы. Кроме того, данное решение не мотивировано в части ущемления прав несовершеннолетних. При этом, спорное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (67/100 доля), несовершеннолетним детям: ФИО4, ФИО5, ФИО5 по 11\100 доли у каждого. Дети постоянно зарегистрированы в квартире отца по адресу: <адрес>; фактически проживают совместно с родителями в домовладении по адресу: <адрес>, которое принадлежит ФИО1 Т.о., спорная квартира не является единственным жильем несовершеннолетних, они в ней не проживают. При обращении в орган местного самоуправления истец пояснял, что отчуждение объекта недвижимости не планируется; перевод квартиры в нежилой фонд не свидетельствует об ухудшении или уменьшении имущества детей, и как следствие, нарушения их прав. Отказ административного ответчика не соответствует нормативных правовым актам, нарушает права административного истца на получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве. Пояснила, что согласно требованиям административного регламента департамент отказал в приеме документов.

Представитель заинтересованного лица департамента образования администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву в удовлетворении требований просит отказать.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, несовершеннолетние ФИО4, ФИО5, ФИО5 являются сособственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (доля в праве-67/100, по 11/100 соответственно).

18.07.2022 административный истец обратился в департамент градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Рыбинск с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое.

Письмом от 05.08.2022 № поступившие документы были возвращены для получения заключения орана опеки и попечительства над несовершеннолетними в городском округе город Рыбинск о возможности совершения действий по переводу данной квартиры в нежилое помещение.

В соответствии со ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: -заявление о переводе помещения;- правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); - план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); -поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; -подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); -протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; -согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в, частности, в случае, непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п.1 ч.1 ст.24 ЖК РФ).

Согласно п.п.1.2, 1.3.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Согласование перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утв. постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 29.01.20202 №, заявителями при предоставлении муниципальной услуги по согласованию перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое являются физические и (или) юридические лица либо их уполномоченные представители (далее - заявители).

Муниципальная услуга предоставляется Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области

Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является, в т.ч., несоответствие представленных документов документам, указанным в заявлении, а также отсутствие документов, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 6, 7, 10, 11, 12 пункта 2.8 Административного регламента (п.2.10).

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности, в т.ч., несовершеннолетним, административный истец, являющийся законным представителем детей, действует от их имени, суд полагает необходимо выполнение требований ст.37 ГК РФ.

В силу п.2 ст.37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Соответствующее разрешение органа опеки и попечительства при обращении административного истца в июле 2022г. представлено не было.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 07.10.2022 № ФИО1, ФИО6 отказано в согласовании перевода жилого помещения в нежилое помещение.

Доводы административного истца о непроживании детей в спорном помещении, регистрации их в другой квартире, фактическом проживании в жилом доме; отсутствии намерения отчуждать данную квартиру не имеют правого значения при рассмотрении настоящего спора.

Учитывая указанные обстоятельства, поскольку согласие всех собственников жилого помещения в установленном законодательстве порядке не было представлено, органом местного самоуправления обоснованно отказано в принятии представленных документов, они возвращены без рассмотрения. Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к департаменту градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Рыбинск отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.