№ 2а-6936/2022
66RS0001-01-2022-006944-67
мотивированное решение
составлено 22.09.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Прокурат А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства Свердловской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в период с 09.11.2013 по 15.02.2015 в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее – ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области) в размере 300 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что в спорный период в следственном изоляторе он содержался в тесных, переполненных камерных помещениях, в которых отсутствовал дневной свет и было плохое электрическое освещение. Ему не было предоставлено индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. Из-за переполненности камеры, была очередь к унитазу и раковине. Принимать пищу приходилось на полу. При этапировании в судебное заседание его помещали в переполненную этапную камеру, без туалета и водопровода. Так, в камере №, общей площадью 35 кв.м., где он содержался, оборудовано 12 спальных мест, имелась лавка для приема пищи на 4 человек, одновременно в ней содержалось 42 человека. Камера № оборудована 12 спальными местами, площадь 35 кв.м., одновременно в ней содержалось 16 человек. Камера № оборудована 10 спальными местами, площадь 30 кв.м., было размещено 18 человек, скамейка для 2 человек.
В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству ненадлежащий административный ответчик Министерство Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства Свердловской области заменено на надлежащего - Федеральную службу исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), в судебном заседании 25.08.2022 привлечен административный ответчик ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.
В судебном заседании ФИО1, участвующий по видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал, уточнил, что просит взыскать компенсацию морального вреда с надлежащего ответчика - ФСИН России.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (ст. 151, п. 2 ст. 1101 названного Кодекса).
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (далее – ПВР СИЗО), камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 12.11.2013 по 17.02.2015 в следующих камерных помещениях:
- № с 12.11.2013 по 14.11.2013, площадью 17,3 кв.м.;
- № с 14.11.2013 по 23.10.2014, площадью 32,9 кв.м.;
- № с 23.10.2014 по 31.12.2014, площадью 41,5 кв.м.;
- № с 31.12.2014 по 17.02.2015, площадью 49 кв.м., имеющем 12 спальных мест, в котором содержалось от 12 до 17 лиц.
Более подробная информация об условиях содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области отсутствует, так как на основании ст. 1289, 1291, 1107 Приказа ФСИН России от 21.07.2014 N 373 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения" камерная карточка в отношении ФИО1, планы покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, журналы учета санитарной обработки уничтожены по истечению срока хранения. В настоящее время вышеуказанные камерные помещения оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 42 ПВР СИЗО.
Таким образом, исходя из представленных сторонами доказательств, судом установлено, что в период с 31.12.2014 по 17.02.2015 административный истец, содержался в следственном изоляторе с нарушением требований ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, в переполненных камерных помещениях без соблюдения нормы санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров, и ему не было предоставлено индивидуальное спальное место и спальные принадлежности, что нарушало его права, причиняло физические и нравственные страдания. Указанное нарушение прав административного истца является основанием для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.
Каких-либо иных доказательств нарушений условий содержания под стражей административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено. При этом у административного ответчика отсутствует обязанность хранения учетных документов более длительный срок, чем это предусмотрено законом и ведомственными нормативными актами, и он по объективным причинам не имел возможности предоставить суду доказательства, подтверждающие соблюдение условий содержания под стражей.
Определяя размер взыскиваемой компенсации, суд принимает во внимание обстоятельства, характер и длительность нарушения прав истца в части соблюдения санитарной нормы на одного человека, предоставления индивидуального спального места и постельных принадлежностей, и приходит к выводу о взыскании компенсации в размере 5000 рублей.
Учитывая, что ФИО1 содержится в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничен, суд на основании ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает административному истцу срок подачи административного искового заявления, а также не усматривает оснований для применения срока исковой давности в силу положений ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других материальных благ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий