УИД 76RS0024-01-2025-001358-78

Дело № 2а-1653/2025

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2025 г. город Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Фенютиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к УГИБДД УМВД России по Ярославской области, ОР ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России "Рыбинское", УМВД России по Ярославской области о признании отказа УГИБДД УМВД России по ЯО в выдаче водительского удостоверения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9. обратился в суд с иском к УГИБДД УМВД России по Ярославской области о признании отказа УГИБДД УМВД России по ЯО в выдаче водительского удостоверения незаконным, просит:

Признать отказ Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области в выдаче водительского удостоверения в отношении ФИО10 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. незаконным. Обязать Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области выдать ФИО11 водительское удостоверение.

Заявленное требование мотивирует тем, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года Мировым судьей судебного участка № 6 Рыбинского судебного района, ФИО12 признан виновным в " совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 12.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. с лишением права на управление транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Поскольку в 2020-м году действовали ковидные ограничения связанные с пандемией COVID-19, водительское удостоверение административному ответчику было направлено почтой. Административным истцом вышеуказанное требование закона было выполнено в полном объеме.

По истечению срока лишения специального права, ФИО13А. обратился в органы ГИБДД, с целью выдачи водительского удостоверения, где ему пояснили, что срок лишения специального права не течет. С тех пор прошло уже больше 4-х лет. ФИО14. писал обращение на имя начальника управления с просьбой провести проверку, так как водительское удостоверение не могло просто так исчезнуть, если бы в органах ГИБДД его не получили, то заказное письмо вернулось обратно адресату. В ответ на обращение ФИО15 административный ответчик дал лишь разъяснения о том, что он может сдать водительское удостоверение которого у истца на руках не имеется, соответственно розыском документа в управлении не занимались.

В судебном заседании истец ФИО16. не участвовал, его представитель по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск

Иные лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, ходатайств, заявлений суду не представили.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Рыбинского судебного района Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА административный истец привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ппт5афа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права - начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч. 1 - 3.1 ст. 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости того факта, что административный истец водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в органы Госавтоинспекции сдавал, и с заявлением об утрате обращался, суду не представлено.

Сведения о поступлении в ОР ДПС ГИБДД МУ- МВД России «Рыбинское» водительского удостоверения административного истца отсутствуют.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в У МВД России по Ярославской области поступило обращение ФИО17 (№ 3НОМЕР).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес ФИО18 за подписью врио командира ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» ФИО19 направлен ответ (исх. № НОМЕР), в котором административному истцу разъяснено, что для начала течения срока лишения специального права ему необходимо предоставить заявление об утрате водительского удостоверения в подразделение, исполняющее постановление суда - ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское». Также указано, что сведений о поступлении в ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» водительского удостоверения ФИО20 не имеется.

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права, в частности, водительского удостоверения.

Частью 1, 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права, при этом в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 указанного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Согласно части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Аналогичный порядок исчисления срока лишения права управления транспортными средствами был определен Административным регламентом исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения" от 23.08.2017 № 664, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Административное наказание, будучи установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации).

Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 3.8), устанавливая административную ответственность в виде лишения специального права, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление борьбы с правонарушениями в области дорожного движения адекватными средствами, охрану прав и свобод граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 27 февраля 2020 г. N 493-0, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исполнения постановления о лишении специального права, претерпевание гражданином неблагоприятных последствий его неисполнения, состоящего в неисполнения обязанности сдачи удостоверяющего наличие специального права документа в уполномоченный орган, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав.

Однако истец после вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 6 Рыбинского судебного района от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., уклонился от возложенной на него обязанности сдачи водительского удостоверения в уполномоченный орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

С заявлением об утрате водительского удостоверения истец в УГИБДД УМВД по ЯО в срок, предусмотренный частью 1.1. статьи 32.7 КоАП Российской Федерации, не обращался.

Вопреки доводам истца, его обращение в УГИБДД УМВД по ЯО с заявлением выдаче водительского удостоверения в связи с истечением срок административного наказания, по смыслу статьи 32.7 КоАП Российской Федерации не является заявлением, с поступлением которого начинается (возобновляется) течение срока лишения специального права (заявление об утрате водительского удостоверения), так как в указанном заявлении истец просит срок лишения права управления транспортным средством считать оконченным, ссылаясь на то что он ранее направил почтой водительское удостоверение.

Штраф оплачен истцом в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец водительское удостоверение не утратил и не сдал его в уполномоченный орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами в отсутствие на то законных оснований.

Исходя из того, что в материалы дела не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что истец в установленный частью 1.1 статьи 32.7 КоАП Российской Федерации срок сдано водительское удостоверение в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, оснований полагать отсутствующей совокупность условий для признания незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения по окончании срока действия наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При этом в части 2 названной статьи сформулировано исключение из вышеуказанного общего правила, согласно которому течение срока давности, предусмотренного частью 1 указанной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.

По смыслу приведенных правовых норм, прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения. Такое регулирование, определяющее порядок исполнения постановления о лишении специального права, обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи, вынесенное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года по делу N НОМЕР, вступило в законную ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Поскольку на момент подачи заявления о признании срока лишения права управления транспортными средствами оконченным истцом не исполнена обязанность, предусмотренная частью 1.1 статьи 32.7 КоАП Российской Федерации, при таких обстоятельствах исключается возможность истечения срока давности для привлечения административного истца к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО21 паспорт НОМЕР к УГИБДД УМВД России по Ярославской области, ИНН НОМЕР ОР ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России "Рыбинское", ИНН НОМЕР, УМВД России по Ярославской области НОМЕР оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.А.Ивахненко