Решение по делу № 2-137/2023 от 08.06.2023 - об обязании оборудовать изолятор временного содержания специальным помещением для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами.

УИД 19RS0009-01-2023-000111-90 Дело № 2-137/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2023 года с. Таштып

Таштыпский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Черчинской М.О.,

при секретаре Тановой И.И.,

с участием истца прокурора Таштыпского района Гузика П.Г.,

представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштыпскому району, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, Министерству внутренних дел Российской Федерации об обязании оборудовать изолятор временного содержания специальным помещением для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таштыпского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, просил обязать Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштыпскому району (далее – Отд МВД России по Таштыпскому району) оборудовать изолятор временного содержания (далее – ИВС) специальным помещением для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами.

Требования мотивировал тем, что в результате проверки, проведенной по обращению ФИО2, установлено отсутствие в ИВС Отд МВД России по Таштыпскому району специального помещения для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами, что противоречит положениям Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950. Данное обстоятельство нарушает права подозреваемых и обвиняемых на свидания с родственниками и иными лицами.

Определениями суда от 18.04.2023, 03.05.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел по Республике Хакасия (далее – МВД по РХ), Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России).

В судебном заседании прокурор Таштыпского района Гузик П.Г. требования поддержал по вышеизложенным основаниям, отметив, что на момент рассмотрения дела специальное помещение для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами в ИВС Отд МВД России по Таштыпскому району не оборудовано, доказательств наличия препятствий для устранения имеющихся нарушений ответчиками не представлено.

Представитель ответчиков ФИО1 иск не признала, указав при этом на то, что в настоящее время приостановлено содержание в ИВС Отд МВД России по Таштыпскому району задержанных по подозрению в совершении преступлений, заключенных под стражу, а также лиц, подвергнутых административному аресту, поскольку в здании ведется текущий ремонт. ИП ФИО3 подготовлен локальный сметный расчет (смета) ремонта помещений для свиданий в здании ИВС Отд МВД России по Таштыпскому району, на 2024 год запланировано выделение необходимого для ремонта финансирования.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 5 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3, 4 ст. 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. Свидания с родственниками и иными лицами осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, прерываются досрочно.

Свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению. Переговоры подозреваемых или обвиняемых с вышеуказанными лицами, прибывшими на свидание, осуществляются непосредственно или через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками ИВС (пункт 139 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила), утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950).

Как следует из материалов дела, представлением прокурора Таштыпского района от 13.07.2022 № 7-3-2022 начальнику Отд МВД России по Таштыпскому району предложено предпринять исчерпывающие меры к устранению причин и условий, способствовавших нарушению законодательства, а также недопущению подобных нарушений впредь, оборудовав ИВС Отд МВД России по Таштыпскому району помещением для свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами.

Ответом на указанное представление 11.08.2022 врио начальника Отд МВД России по Таштыпскому району сообщено о том, что нарушения в части отсутствия в ИВС Отд МВД России по Таштыпскому району комнаты для свиданий нашли свое подтверждение. С целью устранения указанных нарушений 15.07.2022 в МВД по Республике Хакасия направлена заявка о направлении сотрудника для составления сметной документации на оборудование помещения для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами и последующего выделения необходимых лимитов бюджетных обязательств.

Согласно техническому паспорту нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, литера АА1, помещение для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами в здании ИВС Отд МВД России по Таштыпскому району отсутствует.

Таким образом, доводы истца об отсутствии в ИВС Отд МВД России по Таштыпскому району помещения для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами нашли свое подтверждение.

Как следует из представленных суду документов, ИП ФИО3 составлена, а начальником Отд МВД России по Таштыпскому району ФИО4 подтвержден локальный сметный расчет (смета) ремонта помещения для свиданий в здании ИВС Отд МВД России по Таштыпскому району, согласно которому сметная стоимость составила 133 168 руб. 68 коп.

Согласно рапорту начальника тыла МВД по Республике Хакасия от 13.04.2023, запрошено разрешение на распределение лимитов бюджетных обязательств 2024 года, в том числе в размере 311 351 руб. 16 коп. – Отд МВД России по Таштыпскому району на текущий ремонт кабинета с установкой перегородки для помещения свиданий в здании ИВС и системы отопления в здании, расположенном по адресу: <...>.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.1 ст. 4 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»).

На полицию возлагаются обязанности содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (п.14 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»).

Специальные подразделения полиции созданы для реализации такого направления деятельности, как содержание, охрана и конвоирование задержанных, подвергнутых административному аресту и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации (подпункт «п» п.1 Указа Президента РФ от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции»).

Таким образом, на Отд МВД России по Таштыпскому району, как на собственнике помещения ИВС и лице, обязанном организовать исполнение требований действующего законодательства в области содержания подозреваемых и обвиняемых, находящихся в изоляторах временного содержания, лежит обязанность по оборудованию помещения для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами.

Как следует из представленных суду материалов, с технической точки зрения выполнение данного мероприятия возможно, определена его стоимость и запрошены необходимые лимиты финансирования на 2024 год.

Представитель ответчиков, возражая против удовлетворения иска, ссылался на то, что в связи с проведением ремонта в изоляторе временного содержания с 29.05.2023 до особого распоряжения содержание в ИВС Отд МВД России по Таштыпскому району задержанных по подозрению в совершении преступлений, заключенных под стражу, а также лиц, подвергнутых административному аресту, приостановлено.

Из пояснений представителя ответчиков следует, что в ходе указанного ремонта также временно будет оборудовано помещение для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами. Всем требованиям Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел такое помещение соответствовать не будет, но поможет избежать нарушения прав лиц, содержащихся в ИВС.

Вместе с тем, указанные доводы не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиками, вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ, доказательств исполнения обязанности – оборудования в ИВС помещения для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами не представлено.

Разрешая вопрос о сроке, до которого решение суда подлежит исполнению, суд исходит из того, что исходя из пояснений представителя ответчиков, рапорта, выполнение запрашиваемого мероприятия запланировано на 2024 год, следовательно, срок для исполнения решения суда до 01.06.2025 является реальным и разумным.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Таштыпского района к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштыпскому району удовлетворить.

Обязать Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштыпскому району в срок до 01.06.2025 оборудовать изолятор временного содержания специальным помещением для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами.

В удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, Министерству внутренних дел Российской Федерации – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Таштыпский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.О. Черчинская

Справка: мотивированное решение составлено 09.06.2023.