Дело № 2а-3913/2022 (24RS0040-01-2022-005127-39)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаренко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А.Р.А. к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконным, компенсации морального вреда,

установил:

А.Р.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконным, компенсации морального вреда, в обоснование указав, что 24.08.2022 отдал начальнику отряда ФИО1 заявление о предоставлении информации об отбывании наказания в ФКУ ИК-15, а именно маршрутный лист этапирования с указанием административных нарушений истца от 07.05.2021, информацию о нарушениях, полученных в ФКУ ИК-15, справку о состоянии лицевого счета и нетрудоустройства. 26.08.2022 начальник отряда ФИО1 вернул заявления, указав, что начальнику исправительного учреждения они не нравятся, их необходимо переписать. Административный истец просит признать данные действия незаконными и нарушающими права осужденного А.Р.А., взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

На основании определения Норильского городского суда Красноярского края к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец А.Р.А., участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, отказался от участия в рассмотрении дела, покинув зал судебных заседаний в исправительном учреждении.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица – ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, обязательной и считает, что самостоятельное удаление административного истца из зала видеоконференц-связи для судебных заседаний является его выбором процессуального поведения, неявка участников процесса не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Учитывая доводы административного истца, изложенные в административном иске, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в том числе к администрации учреждения.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, согласно п.143 которых каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами в том числе к администрации исправительного учреждения.

В соответствии с п.147 Правил администрация исправительного учреждения ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам и докладываются начальнику исправительного учреждения или лицу, его замещающему.

Согласно п.148 вышеназванных Правил регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации исправительного учреждения, осуществляется службой делопроизводства исправительного учреждения в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику исправительного учреждения или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение.

В силу п.153 названных Правил ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема по личным вопросам. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов.

В статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Применение нормы статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает наличие как общих условий деликтной ответственности, таких как наличие вреда, противоправность действий причинителя вреда, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя, так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий.

Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, А.Р.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно журналу №964 учета личного приема осужденных начальником учреждения, его заместителями, начальниками отделов ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 23.08.2022 по 30.08.2022 осужденный А.Р.А. с заявлениями к начальнику исправительного учреждения не обращался.

Из справки начальника ОСУ ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 02.11.2022 следует, что согласно личному дела осужденного А.Р.А. №20115 какие-либо заявления руководству исправительного учреждения от него не поступали, ответы ему не вручались, согласно журналу приема по личным вопросам руководства ИК-15 осужденный А.Р.А. на прием по личным вопросам к руководству учреждения ИК-15 с начала 2022 года не обращался.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – начальник отдела воспитательной работы ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что не помнит точно события 24.08.2022, 26.08.2022, но все поступающие от осужденных заявления, адресованные начальнику исправительного учреждения, он передает в канцелярию для регистрации и дальнейшего рассмотрения начальником исправительного учреждения, каков порядок данных действий ему не известно, каких-либо заявлений осужденных с просьбой переписать заявления он не возвращал, с А.Р.А. по этому поводу не говорил. Если бы с любым осужденным, в том числе с А.Р.А., произошел разговор о том, что его действия незаконны, и осужденный собирается обжаловать его действия в суд, он бы запомнил.

Проанализировав предоставленные доказательства в совокупности с вышеуказанными нормами действующего законодательства, регулирующего порядок приема от осужденных к лишению свободы заявлений и ходатайств, их регистрации службой делопроизводства исправительного учреждения, предоставления ответов по существу поставленных в заявлении, ходатайстве вопросов, суд приходит к выводу о том, что нарушений установленного порядка осуществления приема от осужденного заявления и предоставления на него ответа со стороны административного ответчика не установлено, поскольку доказательств того, что 24.08.2022 от осужденного А.Р.А. поступало заявление, адресованное начальнику исправительного учреждения, которое 26.08.2022 было возвращено заявителю без ответа, суду не представлено и судом не установлено. В связи с чем в данной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействия) исправительного учреждения либо его должностных лиц, вследствие которых административному истцу причинены вред либо физические или нравственные страдания, оснований для удовлетворения заявленных требований о компенсации морального вреда в размере 15000 рублей судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска А.Р.А. к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконным, компенсации морального вреда, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Захарова

Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2022 года.