Дело № 2а-3397/2023
22RS0066-01-2023-003313-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 14 декабря 2023 года
Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:
председательствующего судьи Ретивых А.Е.,
при секретаре Казанцевой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам- исполнителям ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2, ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее по тексту ГУ ФССП РФ по Алтайскому краю) об оспаривании бездействия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице своего представителя ФИО5 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО4, которой нарушены положения ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон №229-ФЗ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве»). Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного района г. Барнаула ФИО4 по контролю за соблюдением срока направления процессуального решения должностного лица в соответствии с требованиями ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ. Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО4 по не извещению ФИО1 основания списания денежных средств со счета и указания должностного лица кем это было сделано.
В обоснование исковых требований указывает, что 02 августа 2023 года в адрес ОСП Железнодорожного района г. Барнаула направлено ходатайство стороны исполнительного производства о предоставлении информации с указанием реквизитов постановления должностного лица, на основании которого списаны денежные средства в сумме 98 рублей 34 копейки, платёжное поручение № 000142 от 06 марта 2023 года.
Однако, поданное ходатайство не было рассмотрено компетентным должностным лицом ни в рамках Федерального закона №229-ФЗ, ни в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Помимо этого, в адрес ФИО1 не поступало решения должностного лица на основании которого данные денежные средства были удержаны. В подтверждении своих доводов ссылается на положения ст.ст.2, 64.1 Федерального закона №229-ФЗ, требования ст.ст.125, 220, 227 КАС РФ, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п.15 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
Представитель административного истца как и административный истец в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2 возражала по существу заявленных административных исковых требований, просила оставить их без удовлетворения, пояснив, что ходатайство ФИО1 рассмотрено, направлен ответ, никаких удержаний с её счёта не осуществлялось, имела место техническая ошибка в фамилии взыскателя, которая была исправлена и денежные средства зачислены на указанный счёт.
Административный ответчик – начальник ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО3, как и представитель ГУФССП РФ по Алтайскому краю, заинтересованное лицо (должник- ФИО6), представитель МИФНС №14 по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом и не заявивших ходатайств об отложении судебного заседания.
Исследовав материалы административного дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.11 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Принимая во внимание обстоятельства, указанные в исковом заявлении, неполучение сведений о рассмотрении ходатайства на протяжении длительного времени, а также в целях реализации права на судебную защиту, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек (ч.3 ст. 219 КАС РФ).
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Право граждан, организаций и иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности, установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч.4).
Из ч.5 указанной статьи следует, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7 указанной статьи).
В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
Согласно п.4.4.2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», где ст.2 установлено, что граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Ст.8 вышеуказанного закона предусмотрено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В силу ч.3 указанной статьи письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Из ст.10 данного закона следует, что должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Сроки рассмотрения письменного обращения предусмотрены ст.12 вышеуказанного закона из которой следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи, последней нормой предусмотрено, что письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. Частью 2 данной статьи предусмотрено продление срока рассмотрения обращения в предусмотренных случаях не более чем на 30 дней.
Из представленных материалов усматривается, что в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство № 162167/22/22021-ИП, где взыскателем выступает ФИО1, должником ФИО6
Обращение административного истца поступило в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула 02 августа 2023 года, что подтверждается копией оттиска мастичной печати отделения службы судебных приставов. В заявлении обращалось внимание на необоснованное удержание денежных средств.
В этот же день обращение передано судебному приставу-исполнителю ФИО2, что подтверждается копией книги регистрации входящих документов. 04 августа 2023 года рассмотрено обращение административным ответчиком, в ответе указано, что в связи с некорректными данными взыскателя денежные средства после устранения технической опечатки в фамилии взыскателя повторно направлены в её адрес.
Ответ направлен в адрес административного истца в день рассмотрения обращения, что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью.
Кроме того, службой судебных приставов повторно направлен ответ в адрес административного истца заказной почтой 17 октября 2023 года.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Несмотря на то, что обращение административного истца рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом №59-ФЗ, а не в рамках Федерального закона №229-ФЗ, то данное обстоятельство не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку, во-первых, отсутствует обязательная совокупность условий для удовлетворения исковых требований, предусмотренная ст.227 КАС РФ. Во-вторых, каких-либо взысканий с административного истца со стороны административных ответчиков вообще не осуществлялось. Напротив, из приложенного же к административному иску платёжному поручению от 06 марта 2023 года № 000142 (о транзакции денежных средств в сумме 98 рублей 34 копейки) с очевидностью усматривается, что данные средства были зачислены в пользу ФИО1 службой судебных приставов, а не взыскивались с последней, что согласуется с принятым ранее (02 марта 2023 года) постановлением о перечислении денежных средств в пользу взыскателя с верным указанием её фамилии.
Исполнительное производство № 162167/22/22021-ИП окончено фактическим исполнением требований.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку бездействия как со судебного пристава-исполнителя, так и руководителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула не допущено.
Руководствуясь статьями 174 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам- исполнителям ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2, ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее по тексту ГУ ФССП РФ по Алтайскому краю) об оспаривании бездействия должностного лица, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья А.Е. Ретивых