Решение по делу № 2А-642/2022 от 01.08.2022 | Задонский районный суд (Липецкая область)

Дело № 2а-642/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Стребкова А.М.,

при секретаре Сивакове К.В.,

с участием прокурора Косых Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Задонского района Липецкой области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, администрации Задонского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района Липецкой области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района, выраженного в непринятии мер по оборудованию находящихся на территории муниципального образования мест (площадок) накопления ТКО ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, места (площадки) накопления ТКО, возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод 22 контейнерных площадки с идентификационными номерами 10-0006-13, 10- 0007-13, 10-0009-13, 10-0017-13, 10-0018-13, 10-0019-13, 10-0020-13, 10-0021- 13, 10-0022-13, 10-0023-13, 10-0024-13, 10-0025-13, 10-0026-13, 10-0027-13, 10- 0028-13, 10-0029-13, 10-0030-13, 10-0031-13, 10-0032-13, 10-0033-13, 10-0034-13, 10-0035-13, расположенные на территории сельского поселения Рогожинский сельсовет по указанным адресам.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Задонского района Липецкой области проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского района требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на подведомственной территории. В ходе проводимой проверки установлено, что на территории сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского района расположено 35 контейнерных площадок, и в нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления, 32 из 35 имеющихся на территории муниципального образования места (площадки) накопления ТКО не оборудованы ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за их пределы. Также 22 контейнерных площадки не имеют твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Прокуратурой в адрес администрации сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, однако до настоящего времени администрацией сельского поселения Рогожинский сельсовет меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Определением Задонского районного суда Липецкой области от 11.07.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Задонского муниципального района Липецкой области.

В судебном заседании прокурор Попков А.С административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители административных ответчиков администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, администрации Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 13, ч.ч.1, 3 ст. 13.4 Закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов (далее - ТКО) должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу требований п. 18 ч.1 ст. 14, п.14. ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Закона «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений соответствующих муниципальных районов относятся к вопросам местного значения муниципального района.

На основании решения Совета депутатов Задонского муниципального района от 23.12.2021 №104 27.12.2021 между администрацией Задонского муниципального района и администрацией сельского поселения Рогожинский сельсовет заключено соглашение о передаче сельскому поселению части полномочий района по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, обработке, обезвреживанию, захоронению и транспортированию ТКО за счет иных межбюджетных трансфертов сроком на 1 год (на период с 01.01.2022 по 31.12.2022).

В соответствии с п.3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района расположено 35 контейнерных площадок, на которых установлено 86 контейнеров для сбора ТКО, суммарным объемом 61,05 куб.м.

Прокурорская проверка показала, что в нарушение приведенных требований законодательства об отходах производства и потребления 32 из 35 имеющихся на территории муниципального образования места (площадки) накопления ТКО не оборудованы ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за их пределы, а именно:

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0001-13 в точке географических координат N 52,561310° Е 39,068135°, расположенная по адресу: <...> около д.14, кв.2;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0002-13 в точке географических координат N 52,561721° Е 39,058205°, расположенная по адресу: <...> около д.1;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0003-13 в точке географических координат N 52,557907 ° Е 39,058186 °, расположенная по адресу: <...> напротив д.19;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0004-13 в точке географических координат N 52,559562 ° Е 39,057835°, расположенная по адресу: <...> напротив д.31;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0005-13 в точке географических координат N 52,557907 ° Е 39,058186 °, расположенная по адресу: <...> напротив д.40;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0006-13 в точке географических координат N 52,563926 ° Е 39,056387 °, расположенная по адресу: <...> напротив д.23;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0007-13 в точке географических координат N 52,564116 ° Е 39,056523 °, расположенная по адресу: <...> напротив д.37;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0008-13 в точке географических координат N 55,556342 0 Е 39,059356 °, расположенная по адресу: <...> недалеко от д.2;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0009-13 в точке географических координат N 52.556119 ° Е 39,042410 °, расположенная по адресу: Задонский район, с.Рогожино;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0011-13 в точке географических координат N 52,500283 0 Е 39,076950 °, расположенная по адресу: <...> напротив д.15;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0012-13 в точке географических координат N 52,500466 ° Е 39,084717 °, расположенная по адресу: <...> напротив д.42;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0015-13 в точке географических координат N 52,445179 0 Е 39,087456 °, расположенная по адресу: <...> напротив д.32;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0016-13 в точке географических координат N 52,438632 0 Е 39,062956 °, расположенная по адресу: <...> напротив д.3;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0017-13 в точке географических координат N 52,565796 ° Е 39,064427 °, расположенная по адресу: <...> напротив д.32;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0018-13 в точке географических координат N 52,564857 0 Е 39,070017 °, расположенная по адресу: <...> рядом с д.40;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0019-13 в точке географических координат N 52,557568 ° Е 39,048296 °, расположенная по адресу: <...> напротив д.4;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0020-13 в точке географических координат N 52,498769 0 Е 39,096335 °, расположенная по адресу: <...> в начале улицы;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0021-13 в точке географических координат N 52,499265 0 Е 39,101425 °, расположенная по адресу: <...> напротив д.№9;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0022-13 в точке географических координат N 52,498769 ° Е 39,096335 °, расположенная по адресу: <...> недалеко от д.№11;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0023-13 в точке географических координат N 52,496774 ° Е 39,104263 °, расположенная по адресу: <...> недалеко от д.№22;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0024-13 в точке географических координат N 52,498116 ° Е 39,109118 °, расположенная по адресу: <...> недалеко от д.№21;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0025-13 в точке географических координат N 52,498116 ° Е 39,109118 °, расположенная по адресу: <...> напротив д.№33;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0026-13 в точке географических координат N 52,501816 ° Е 39,106910 °, расположенная по адресу: <...> напротив д.№ 9;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0027-13 в точке географических координат N 52,502440 ° Е 39,111169 °, расположенная по адресу: <...> напротив д.№ 15;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0028-13 в точке географических координат N 52,497199 0 Е 39,086048 °, расположенная по адресу: Задонский район, с.Черниговка, поворот на улицу Мичуринская;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0029-13 в точке географических координат N 52,497241 ° Е 39,083428°, расположенная по адресу: <...> напротив дома №22;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0030-13 в точке географических координат N 52,497700 0 Е 39,080933°, расположенная по адресу: <...> напротив дома №14;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0031-13 в точке географических координат N 52,496905° Е 39,077985°, расположенная по адресу: <...> напротив дома №4;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0032-13 в точке географических координат N 52,503119 ° Е 39,081874 °, расположенная по адресу: Задонский район, с.Черниговка;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0033-13 в точке географических координат N 52,560061 ° Е 39.042452 °, расположенная по адресу: <...> около дома № 7;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0034-13 в точке географических координат N 52,560999 ° Е 39.051020 °, расположенная по адресу: <...> около дома № 32;

-контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0035-13 в точке географических координат N 52,444170 ° Е 39,088983 °, расположенная по адресу: Задонский район, с.Ржавец.

А также 22 контейнерных площадки с идентификационными номерами 10-0006-13, 10-0007-13, 10-0009-13, 10-0017-13, 10-0018-13, 10-0019- 13, 10-0020-13, 10-0021-13, 10-0022-13, 10-0023-13, 10-0024-13, 10-0025-13, 10- 0026-13, 10-0027-13, 10-0028-13, 10-0029-13, 10-0030-13, 10-0031-13, 10-0032- 13, 10-0033-13, 10-0034-13, 10-0035-13, расположенные на территории сельского поселения Рогожинский сельсовет по обозначенным выше адресам, не имеют твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Вышеуказанные обстоятельства установлены постановлением главного государственного санитарного врача в Задонском, Воловском, Хлевенском и Тербунском районах от 31.03.2022 года № 27/7, согласно которому глава администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

29.03.2022 года прокуратурой Задонского района Липецкой области в администрацию сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области внесено представление об устранении названных нарушений законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ответу на представление прокуратуры администрацией сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области запланировано обустройство мест (площадок) накопления ТКО в 3 квартале 2022 года.

Однако за период с момента внесения представления по 15.06.2022 года действенные меры по устранению выявленных нарушений законности администрацией сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области не приняты.

В результате бездействия администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, выраженного в непринятии мер по обустройству мест (площадок) накопления ТКО, нарушается конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создаются условия для распространения различных вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, тем самым, не обеспечивается соблюдение соответствующего санитарно - эпидемиологического режима.

В связи с чем, административное исковое заявление прокурора Задонского района Липецкой области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, выраженное в непринятии мер по оборудованию находящихся на территории муниципального образования мест (площадок) накопления ТКО ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, незаконным.

Возложить на администрацию сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, следующие места (площадки) накопления ТКО:

Возложить на администрацию сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод 22 контейнерных площадки с идентификационными номерами 10-0006-13, 10- 0007-13, 10-0009-13, 10-0017-13, 10-0018-13, 10-0019-13, 10-0020-13, 10-0021- 13, 10-0022-13, 10-0023-13, 10-0024-13, 10-0025-13, 10-0026-13, 10-0027-13, 10- 0028-13, 10-0029-13, 10-0030-13, 10-0031-13, 10-0032-13, 10-0033-13, 10-0034-13, 10-0035-13, расположенные на территории сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского района Липецкой области по вышеуказанным адресам.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Стребков

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2022.