№ 2-3760/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 декабря 2025 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,
при секретаре Казаченко С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имущество в Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области об обязании провести кадастровые работы,
УСТАНОВИЛ:
Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1, указав следующее. Прокуратурой проведена проверка в области надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды, в ходе которой установлен факт пересечения береговой линии водного объекта с границами земельного участка КН .... На указанный земельный участок, расположенный по адресу: ... -грунтовая дорога и пруд, с севера – грунтовая дорога и земли Щепкинского сельского поселения, с востока -лесопосадка, асфальтовая дорога, с юга- грунтовая дорога, земли Щепкинского с.п.. з.у. ФИО2 с КН ..., асфальтовая дорога наложены обременения с ограничениями прав, предусмотренными ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации.
Земельный участок по состоянию на ... принадлежат на праве собственности ФИО1 Указанный земельный участок пересекает береговую линию (границу водного объекта) — «Береговая линия реки Темерник 2- я зона», реестровый ....21, дата внесения в ЕГРН ..., что подтверждается информацией филиала ППК «Роскадастр» по ... от ..., фрагментом дежурной кадастровой карты, выпиской из ЕГРН. Также, согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по ... реестровых (технических) ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка КН ... не выявлено.
На основании изложенного истец просит обязать ответчика в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета, в связи с исключением из границ земельного участка земельного участка КН ... с территории водного объекта – ....
В судебном заседании заместитель Ростовского межрайонного природоохранного прокурора Сосницкий Д.П. поддержал доводы искового заявления, просил исковые требования удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседание не возражал против удовлетворения исковых требований.
Третьи лица, будучи извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание представителей не направили.
В отсутствие неявившихся третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. ст. 1, 35 Федерального закона от ... ... «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе средством обращения с заявлением в суды
На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
Настоящее исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 36, 41, 42 Конституции Российской Федерации правами в числе прочего является право каждого на благоприятную окружающую среду, право на свободное владение, пользование и распоряжение природными ресурсами.
Согласно ст.ст.1,4 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. К компонентам природной среды относятся, в частности, поверхностные и подземные воды.
В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.
В соответствии с п.3 ч.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Из положений п.3 ч.5 ст.27, п.п.1,2 ст.102 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.
Исходя из положений водного законодательства, ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения», в собственности муниципального образования, равно как и в частной собственности, могут находиться исключительно пруды и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и которые находятся за пределами водотоков, то есть пруды - копани замкнутые водоемы), образованные на земельных участках, находящихся в муниципальной, частной собственности, соответственно.
Если пруд расположен на водотоке и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, такой водный объект может находиться исключительно в собственности Российской Федерации.
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в Федеральной собственности, осуществляет Российской Федерации (ст.ст.209, 214 ГК РФ, ч. 2 ст.9 ЗК РФ).
Функции по распоряжению земельными участками, находящимися в Федеральной собственности, осуществляют органы Федерального агентства по травлению государственным имуществом (ст.125 ГК РФ, постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432), а также органы государственной власти, которым соответствующие полномочия переданы.
В силу ст. 33 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 г. N 167-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.
Согласно ст. 34 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 в Российской Федерации устанавливается федеральная собственность на водные объекты, Муниципальная и частная собственность допускается только обособленные водные объекты.
В соответствии со ст.35 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 все водные объекты, а также обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), не находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц, являются федеральной собственностью.
В силу ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел тельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
При этом приведение границ земельного участка в соответствии с требованиями законодательства посредством исключения из его площади земель водного фонда, направлено в числе прочего на охрану указанного поверхностного водного объекта, минимизацию негативного воздействия хозяйственной деятельности на природный объект.
В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Не допустимо владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами их собственниками во вред окружающей среде и в ущерб правам и законным интересам иных лиц (часть 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).
Приведенное конституционное положение в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58), выражая тем самым один из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - принцип приоритета публичных интересов.
Особый статус и условия использования земли среди прочих объектов оборота закреплены в земельном законодательстве Российской Федерации, к основным принципам которого ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации относит, в том числе: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому падение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат; приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Вышеназванные положения имеют всеобщий характер и распространяются как на граждан, так и на юридических лиц, имея целью обеспечение благополучия стоящего и будущего поколений.
Сохранение природы и окружающей среды обусловливает осуществление контроля за деятельностью, способной оказывать вредное воздействие на природу, необходимость использования технологий, которые могут уменьшить вредные последствия для природы, ограничение использования биологических ресурсов в пределах их природной способности к восстановлению.
Судом установлено, в ходе прокурорской проверки был установлен факт пересечения береговой линии водного объекта с границами земельного участка КН ...
На земельный участок КН ..., расположенный по адресу: ..., р-н Аксайский, ..., за чертой населенного пункта, поле ..., с запада -грунтовая дорога и пруд, с севера – грунтовая дорога и земли Щепкинского сельского поселения, с востока -лесопосадка, асфальтовая дорога, с юга- грунтовая дорога, земли Щепкинского с.п.. з.у. ФИО2 с КН ..., асфальтовая дорога наложены обременения с ограничениями прав, предусмотренными ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации: обременение в виде части на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 6602 кв.м., наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями использования территории - «Водоохранная зона на реке Темерник и ее притоках, расположенная по адресу: ...», реестровый номер зоны 61:00-6.451 (ранее присвоенный учетный ....00.2.48), дата внесения в ЕГРН ...,
- обременение в виде части на земельный участок с кадастровым номером .../3 площадью 6602 кв.м., наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями использования территории - «Прибрежная защитная полоса реки Темерник и ее притоках, расположенная по адресу: ...», реестровый номер зоны 61:00-6.1033 (ранее присвоенный учетный ....00.2.726), дата внесения в ЕГРН ....
Указанный земельный участок пересекает береговую линию (границу водного объекта) — «Береговая линия реки Темерник 2- я зона», реестровый ....21, дата внесения в ЕГРН ..., что подтверждается информацией филиала ППК «Роскадастр» по ... от ..., фрагментом дежурной кадастровой карты, выпиской из ЕГРН. Также, согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по ... реестровых (технических) ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка КН ... не выявлено.
Земельный участок с КН ... принадлежат на праве собственности ФИО1
Как следует из частей 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено этим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации водный объект – р. Темерник находится в собственности Российской Федерации и является водным объектом общего пользования.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что защита нарушенных прав государства и неопределенного круга лиц возможна посредством обязания собственника земельных участков устранить нарушения законодательства посредством приведения границ спорного объекта недвижимости в соответствии с требованиями земельного, водного законодательства Российской Федерации, исключив из состава земельного участка с КН 61:02:0600005:2960 территорию, расположенную в границах земель водного фонда.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать ФИО1, ... года рождения (паспорт ...) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение кадастровых работ и государственный кадастровый учет в связи с исключением из границ земельного участка с кадастровым номером ... с территории водного объекта ....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025г.
Судья