Решение по делу № 21-263/2023 от 17.11.2023

Судья Умеренкова Е.Н. Дело № 21-263-АК/2023 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2023 года г. Курск

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу защитника администрации г.Курска по доверенности – ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 12 сентября 2023 года, вынесенное по жалобе защитника администрации г.Курска по доверенности – ФИО1 на постановление ВрИО заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 №119 от 16.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Курска,

УСТАНОВИЛ

А:

постановлением ВрИО заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 №119 от 16.06.2023 администрация г.Курска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, администрация г.Курска обжаловала вышеуказанное постановление в судебном порядке.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 12 сентября 2023 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, защитник администрации г.Курска по доверенности – ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на отсутствие в действиях администрации г.Курска состава административного правонарушения.

Представитель СОСП по Курской области ГМУ ФССП России о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника администрации г.Курска по доверенности – ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе, протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст.6 ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Курска от 25.05.2021 удовлетворены требования прокуратуры города Курска к Администрации города Курска о признании незаконным бездействия и возложении обязанности: в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- организовать работы по уборке свалки горючих отходов в район объездной дороги около заправки «ТНК» и корпорации «ГриНН»;

- обеспечить наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения безводные участки улиц: ул. Дмитриевская (от дома № 1 до дома № 37 нечетная сторона и от дома № 2 до дома № 50 четная сторона); проезд Дмитриевский; 1й Линецкий переулок; ул. Линецкая; 1й, 2й, 3й Понизовские переулки; ул. Березовая; ул. Понизовка; 1й, 2й, 3й Любажские переулки; проезд Березовый; 1й, 2й, 3й, 4й, 5й, 6й Березовые переулки; ул. 8й Лог; ул. 9й Лог; ул. Нижняя Казацкая (от дома № 237 до дома № 315 нечетная сторона и от дома № 248 до дома № 314 четная сторона); ул. 2я Орловская (от дома № 1 до дома № 5); ул. Тускарная; (дома № 1 - № 40); ул. Ахтырская (дома № 14-в - № 35); ул. Никитская (от дома № 7 до дома № 80); ул. Коммунистическая (от дома № 17 до дома № 51); ул. Просторная; 1й, 2й, 3й, 4й, 5й, 6й, 7й Каштановые переулки; 1й, 2й, 3й, 4й, 5й, 6й, 7й Вольные переулки; ул. 1я, 2я, 3я Лиственная; 1й, 2й, 3й, 4й Лиственные переулки; Кленовый проезд; ул. Памяти; проезд Памяти; ул. Каштановая; 2й Поперечный переулок (дома № № 1, 3, 5, 11); ул. Селиховская; ул. 1я, 2я Тихая; ул. Монастырская балка; ул. Автодромная; 1й, 2й, 3й, 4й Автодромные переулки; ул. Велюровая; ул. Парниковая; 1й, 2й, 3й, 4й, 5й, 6й, 7й Даньшинские переулки; ул. Диасамидзе; ул. Иванова; переулки Озерные, 1й, 2й, 3й, 4й Тульские переулки; ул. Фомина; ул. Тропинка; ул. Верхняя Рябиновая (от дома № 29 нечетная сторона и от дома № 30 четная сторона); ул. Ягодная (от дома № 35 нечетная сторона и от дома № 36 четная сторона); ул. Курского ополчения (от дома № 35 нечетная сторона и от дома № 36 четная сторона); ул. Нижняя Рябиновая (от дома № 33 нечетная сторона и от дома № 36 четная сторона); ул. Триумфальная (от дома № 43 нечетная сторона и от дома № 10 четная сторона); ул. Светлая; ул. Кирпичная; ул. Спортивная; ул. Братская; ул. Фестивальная; ул. К. Маркса (дома № № 77/1 - 77/12); ул. Совхозная; ул. Смородиновая; 1й, 2й, 3й Кирпичные переулки; ул. 1я Силикатная; ул. 1я Цветовская; ул. 1я, 2я, 3я, 4я, 5я, 6я Лесная; Лесной проезд; ул. Хвойная; урочище «Парк»; ул. Присеймская (от дома № 137 до дома № 249 нечетная сторона и от дома № 126 до дома № 250 четная сторона); ул. Аэропортовская; ул. Шубина; ул. Усадебная; ул. Тенистая; ул. Подлесная; переулок Усадебный; ул. Новоселовка; ул. Агрегатная; ул. Тимская; ул. Маяковского (дома № 186 - № 230); ул. Коллективная; 1й, 2й, 3й Северные переулки; район <...>; 1й, 2й, 3й, 4й, 5й, 6й Тимские переулки; переулок Борзеновский; ул. Курбатовка;

- обустроить естественный наружный источник противопожарного водоснабжения (водоема), расположенный в урочище «Парк Солянка» в районе детского оздоровительного лагеря «им. У. Громовой», подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года.

Апелляционным определением Курского областного суда от 31 августа 2021 года, кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2021 года решение Ленинского районного суда г.Курска от 25.05.2021 года оставлено без изменения, жалобы администрации города Курска - без удовлетворения. 4 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО3 на основании исполнительного листа ФС №042618843 от 23.03.2022, выданного Ленинским районным судом г. Курска по делу №2а-2771/23-2021, вступившему в законную силу 31.08.2021, предмет исполнения: обязать Администрацию города Курска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия указанного постановления получена администрацией г. Курска 4 апреля 2022 года, что подтверждается соответствующей отметкой в получении.

12 апреля 2022 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» и указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с администрации г.Курска исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 22 апреля 2022 года.

В ходе совершения исполнительных действий 4 мая 2022 года установлено, что наружный источник противопожарного водоснабжения, расположенный в урочище «Парк Солянка» в районе детского оздоровительного лагеря «им. У. Громовой», обустроен подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года.

В связи с неисполнением решения суда в полном объеме должник - администрация г. Курска постановлением Врио начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО4 от 02.06.2022 администрация города Курска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, которое решением Ленинского районного суда г. Курска от 20.09.2022 оставлено без изменения.

27 сентября 2022 года в ходе исполнительных действий установлено, что работы по ликвидации свалки горючих отходов в районе объездной дороги около заправки «ТНК» и корпорации «ГриНН» выполнены должником в полном объеме.

В связи с неисполнением в полном объеме требований исполнительного документа в новый установленный срок для исполнения 22 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области был составлен протокол №246 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Курска, а 28 ноября 2022 года постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5 на администрацию города Курска наложен административный штраф в размере 50000 рублей.

В связи с неисполнением в полном объеме требований исполнительного документа в новый установленный срок для исполнения 2 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области был составлен протокол №27 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Курска, а 9 февраля 2023 года постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5 на администрацию города Курска наложен административный штраф в размере 50000 рублей.

30 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО6 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 13 апреля 2023 года, которое получено администрацией города Курска в тот же день.

5 июня 2023 года в ходе исполнительных действий установлено, что решение Ленинского районного суда г.Курска от 25.05.2021 в части обеспечения наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения безводных участков улиц, указанных в исполнительном документе, не исполнено.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ФИО6 5 июня 2023 года в отношении администрации города Курска в связи с неисполнением содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, составлен протокол №119 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая, что в установленный срок решение суда должником добровольно исполнено не было, действия администрации г. Курска были расценены врио заместителя начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2, как уклонение от исполнения решения суда, в связи с чем администрация г. Курска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина администрации г.Курска в его совершении подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: данными протокола об административном правонарушении от 05.06.2023 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 04.04.2022 года; постановлением №119 по делу об административном правонарушении от 05.06.2022 года; требованием, а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив собранные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и виновности администрации г.Курска в совершении данного административного правонарушения.

Доводы жалобы о несогласии с привлечением администрации г.Курска к административной ответственности в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Порядок привлечения администрации г.Курска к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не являются основанием для отмены или изменения решения судьи, поскольку основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

РЕШИЛ

А:

решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 12 сентября 2023 года, вынесенное по жалобе защитника администрации г.Курска по доверенности – ФИО1 на постановление ВрИО заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 №119 от 16.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Курска, оставить без изменения, жалобу защитника администрации г.Курска по доверенности – ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Курского областного суда И.А. Курочкина