№ 2-776/23
32RS0021-01-2023-001257-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2023 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.П.,
при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении в страховой стаж с особыми условиями труда периодов работы, периодов нахождения в дополнительных отпусках, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) с данным иском, в обоснование указал, что 26 июня 2023 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по статьям 33-35 указанного закона и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 30 июня 2023 года в назначении пенсии было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы с особыми условиями труда, ответчиком в данный стаж не включен период работы с 19 марта 1991 года по 19 октября 1991 года (7 месяцев 1 день) на Бытошевском стеклозаводе, с 12 сентября 1994 года по 5 октября 1998 года (4 года 24 дня) в АО «Кварцит», а также периоды нахождения в дополнительных отпусках: с 14 мая 2012 года по 20 мая 2012 года, с 15 апреля 2013 года по 21 апреля 2013 года, с 5 июня 2014 года по 11 июня 2014 года. С данным отказом он не согласен, поскольку факт работы в указанные периоды полный рабочий день подтвержден сведениями трудовой книжки и иными документам.
Просил обязать ответчика включить в стаж с особыми условиями труда (по Списку 2) указанные периоды работы и периоды нахождения в дополнительных отпусках, признать за ним с 22 июля 2023 года право на досрочную пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по статьям 33- 35 указанного закона и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность назначить указанную пенсию с указанной даты.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, показания свидетеля, приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как определено в части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №).
В Список № включены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (код позиции 23307000-17541 п. 7 «Прочие работы» раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием»).
В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий", в подразделе 1. "Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла" под кодом 2190100а-18559 поименованы Слесари – ремонтники.
В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий" в подразделе 1 "Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла" под кодом "2190100а-14991" предусмотрены рабочие - наладчики стекольных автоматов и полуавтоматов, занятые наладкой автоматов.
В силу ст. 28.1 Закона РФ № от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу ст. 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п. 7 ч.1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно статье 34 Закона Российской Федерации гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Статья 35 Закона о ЧАЭС предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Установлено и следует из предоставленных материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, 26 июня 2023 года обратился ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости с применением норм Закона № 400-ФЗ и Закона о ЧАЭС. Решением ответчика от 30 июня 2023 года № 183896/23 (л.д. 34-36) истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в особых условиях труда. Согласно данному решению, стаж истца в особых условиях труда по Списку 2 составил 6 лет 10 месяцев 27 дней. Период трудовой деятельности истца с 19 марта 1991 года по 19 октября 1991 года (07 месяцев) на Бытошевском стеклозаводе, с 12 сентября 1994 года по 5 октября 1998 года (04 года 24 дня) в АО «Кварцит», а также периоды нахождения в дополнительных отпусках: с 14 мая 2012 года по 20 мая 2012 года, с 15 апреля 2013 года по 21 апреля 2013 года, с 5 июня 2014 года по 11 июня 2014 года в страховой стаж в особых условиях труда включен не был. По расчетам ОПФР общий страховой стаж истца составляет 29 лет 9 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)-33,067. При суммировании льгот по уменьшению пенсионного возраста уменьшение пенсионного возраста возможно на 8 лет 6 месяцев, в связи с чем, на дату обращения право ФИО1 на досрочную пенсию по старости отсутствует.
Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.
В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Трудовая книжка ведется работодателем.
Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утверждены постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из представленной суду копии трудовой книжки усматривается, что ФИО1 в спорные периоды с 19 марта 1991 года по 25 октября 1991 года, с 12 сентября 1994 года по 05 октября 1998 года действительно осуществлял трудовую деятельность на Бытошевском стеклозаводе и АО «Кварцит», расположенных на территории п. Бытошь Дятьковского района Брянской области. Сведений относительно принятия ФИО1 на работу на условиях неполного рабочего времени трудовая книжка истца не содержит. Ответчиком данные периоды полностью включены в общий страховой стаж истца.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №, утвердившим разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствие со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственный пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (пункт 5).
Факт работы истца на Бытошевском стеклозаводе и АО «Кварцит» в указанные периоды в течение полного рабочего времени также подтверждается копиями архивных документов, справками о начислении заработной платы, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Указанные предприятия располагались в п. Бытошь Дятьковского района Брянской области, территория которого на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №-р и постановления Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 28.12.1991 г. отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.26).
При этом, свидетель ФИО3, в судебном заседании подтвердила работу истца на данных предприятиях на территории п. Бытошь в течение полного рабочего времени (рабочего дня, недели).
Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и приведенных норм права, суд считает, что факт трудовой деятельности истца на Бытошевском стеклозаводе и АО «Кварцит» в течение полного рабочего дня, подтвержден в судебном заседании, в том числе, показаниями свидетеля.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в стаж работы истца с особыми условиями труда согласно Списку № 2 периоды работы на Бытошевском стеклозаводе с 19 марта 1991 года по 19 октября 1991 года (7 месяцев 1 день), АО «Кварцит» с 12 сентября 1994 года по 5 октября 1998 года (4 года 24 дня).
При определении права на досрочную пенсию в страховой стаж работы в особых условиях труда (Список 2) истца также не были включены периоды нахождения в дополнительных отпусках за работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению: с 14 мая 2012 года по 20 мая 2012 года, с 15 апреля 2013 года по 21 апреля 2013 года, с 5 июня 2014 года по 11 июня 2014 года, поскольку указанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж с особыми условиями труда Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) усматривается, что ФИО1 в периоды: с 14 мая 2012 года по 20 мая 2012 года, с 15 апреля 2013 года по 21 апреля 2013 года, с 5 июня 2014 года по 11 июня 2014 года работодателем МБДОУ «Детский сад №» согласно Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были предоставлены дополнительные отпуска.
В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Таким образом, ст. 116 ТК РФ прямо указывает на возможность предоставление дополнительного отпуска в соответствии с нормами иных законов, которые прямо не перечислены в Трудовом кодексе РФ.
Статьей 20 Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно работающим на территории зоны отселения, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 или 21 календарного дня, в зависимости от времени проживания (работы). Таким образом, периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии со ст. 20 Закона о ЧАЭС подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу указанных выше норм законодательства, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд также находит подлежащим удовлетворению требования истца о включении в его страховой стаж работы в особых условиях труда (Список 2) периоды нахождения в дополнительных отпусках по Закону РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
По данным ОПФР по Брянской области, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) истца ФИО1 составляет <данные изъяты>, что более требуемой для назначения страховой пенсии минимальной величины ИПК, определенной в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ – 25,8 в 2023 году.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При установленных обстоятельствах, суд признает право истца на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона о ЧАЭС, начиная с 22 июля 2023 года, обязав ответчика включить периоды работы с 19 марта 1991 года по 19 октября 1991 года (7 месяцев 1 день) на Бытошевском стеклозаводе, с 12 сентября 1994 года по 5 октября 1998 года (4 года 24 дня) в АО «Кварцит», периоды нахождения в дополнительных отпусках за работу в радиационной зоне: с 14 мая 2012 года по 20 мая 2012 года, с 15 апреля 2013 года по 21 апреля 2013 года, с 5 июня 2014 года по 11 июня 2014 года (28 дней) в страховой стаж работы в особых условиях труда (Список 2).
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серия 15 18 №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) о включении в страховой стаж с особыми условиями труда периодов работы, периодов нахождения в дополнительных отпусках, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Брянской области включить в страховой стаж работы ФИО1 в особых условиях труда согласно Списку № 2 периоды работы с 19 марта 1991 года по 19 октября 1991 года (7 месяцев 1 день) на Бытошевском стеклозаводе, с 12 сентября 1994 года по 5 октября 1998 год (4 года 24 дня) в АО «Кварцит», периоды нахождения в дополнительном отпуске в соответствии с Законом Российской Федерации № от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 мая 2012 года по 20 мая 2012 года, с 15 апреля 2013 года по 21 апреля 2013 года, с 5 июня 2014 года по 11 июня 2014 года.
Признать, начиная с 22 июля 2023 года, право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 33-35 данного закона и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Брянской области назначить ФИО1 досрочную государственную пенсию по старости с 22 июля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.П.Иванова
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 г.