Дело № 2-2563/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф. с участием

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России - ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Министерства обороны Российской Федерации – ФИО5, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФГАУ «Росжилкомплекс» в липе филиала «Крымский», Министерство обороны Российской Федерации, ФИО6, ФИО7, ФИО8 об установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России об установлении границ земельного участка, ссылаясь на то, что ФИО1 является собственником ? доли в праве на жилой дом, площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, сособственниками долей в праве являются ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО1 в целях оформления прав на земельный участок под жилым домом, обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в ответ на которое заявителю было отказано. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым №, площадью 705 833 кв.м., имеет вид разрешенного использования «обеспечение обороны и безопасности», в границах которого расположен жилой дом, принадлежащий истцу. Заключением кадастрового инженера определены границы и площадь земельного участка в размере 972 кв.м., необходимого для обслуживания жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый №, с учетом сложившегося порядка пользования. Ссылаясь на положения ст.ст. 1 (пп. 5 п. 1), 35 ЗК РФ, отсутствие иного способа восстановления нарушенного права, ФИО1 просила суд установить границу земельного участка с кадастровым №, исключив контур формируемого земельного участка по <адрес>, общей площадью 972 кв.м. в соответствующих координатах.

Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 12.05.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 13.06.2023 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерство обороны Российской Федерации, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя об установлении границ земельного участка, передано по подсудности в Ленинский районный суд города Севастополя.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 14.08.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Крымский», ФИО6, ФИО7, ФИО8

Протокольным определением Ленинского районного суда города Севастополя от 07.09.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена судом. Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла. При таких обстоятельства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены судом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФГАУ «Росжилкомплекс» в липе филиала «Крымский» в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, полагала Департамент ненадлежащим ответчиком, поскольку земельный участок не находится в собственности города Севастополя, указала на то, что площадь испрашиваемого земельного участка не соразмерна площади жилого дома, на нем расположенного.

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России – ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым № является федеральной собственностью, не подлежащей передаче третьим лицам. ФИО1 является собственником доли жилого дома, площадью 50 кв.м. на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 16.11.2020. Жилое помещение было предоставлено 1997 ОМИС КЧФ на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему ФИО10 на время прохождения военной службы в соответствии с Законом № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», с целью жилищного обеспечения. Спорный земельный участок относится к категории земель, изъятых из оборота, расположен в границах военного городка, не предоставляется в частную собственность.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации – ФИО5, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, ввиду отсутствия оснований для его удовлетворения.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником ? доли в праве на жилой дом, площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сособственниками долей в праве на жилой дом являются ФИО6 (1/4 доли), ФИО7 (1/4 доли), ФИО8 (1/4 доли), право собственности зарегистрировано 07.05.2021 на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 16.11.2020.

Согласно сведениям ЕГРН, указанный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> площадью 705 833 кв.м.

Земельный участок с кадастровым № относится к категории «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Обеспечение обороны и безопасности (код 8.0)», дата присвоения кадастрового номера 27.02.2020, правообладатель – Российская Федерация, оперативное управление ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России.

В подтверждение возможности формирования земельного участка под существующим жилым домом, истцом представлено заключение кадастрового инженера ФИО15 ФИО12, согласно которому формируемый земельный участок не пересекает границы земельных смежных земельных участков, не имеет наложений с границами земельных участков, не имеет чересполосиц, исключая нерациональное использование земель, имеет в границах здание (жилой дом), с кадастровым №, находящиеся в общей долевой собственности, право на которые зарегистрировано, а также хозяйственную постройку вспомогательного назначения. Специалистом сделан вывод о том, что формируемый земельный участок площадью 972 кв.м. не затрагивает права и законные интересы землепользователей смежных земельных участков. По периметру образуемого земельного участка расположен забор - сетка рабица, который оплетен растениями. Въезд на образуемый земельный участок осуществляется непосредственно с <адрес>, въездная группа - ворота распашные. Также выполнено благоустройство в виде садовых бетонных дорожек. Конфигурация границы образуемого земельного участка сформирована таким образом, чтоб включить в себя исключительно жилой дом и объекты благоустройства для проживания одной семьи. Специалистом также сделан вывод о том что, формирование и выделение земельного участка площадью 972 кв.м., необходимо именно с данной площадью и в данной конфигурации, с целью сохранения всех элементов благоустройства и обеспечения бытовых нужд. Также, данный земельный участок не затрагивает права и законные интересы иных землепользователей.

В соответствии с подпунктом 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о его предоставлении.

Как следует из существа обращения ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, она просила согласовать предоставление земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого здания, площадью 50 кв.м.

Департамент, отказывая истцу в согласовании предоставления земельного участка, указал на наложение границ формируемого земельного участка на земельный участок с № с видом разрешенного использования «Обеспечение обороны и безопасности (код 8.0)». В ходе рассмотрения дела, представитель Департамента также указал на то, что Департамент является ненадлежащим ответчиком, поскольку земельный участок не находится в собственности <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым № является Российская Федерация, участок предоставлен на праве оперативного управления ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является установление наличия или отсутствия указанных ответчиком законных ограничений в использовании испрашиваемого земельного участка в целях его предоставления истцу.

Так, в соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Передача отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в безвозмездное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования допустимо в Российской Федерации, что подтверждается постановлением Правительства РФ от 31.03.2006 N 176 "Об утверждении правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в безвозмездное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования".

Таким образом, на территории Российской Федерации допускается передача земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности земельных участков, временно не используемых для указанных нужд, юридическим лицам и гражданам в безвозмездное пользование только во временное пользование и только для осуществления строительства временных сооружений, без изменения целевого назначения земли в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Собственником спорного земельного участка является Российская Федерация в лице Минобороны России, в свою очередь наделившее правом оперативного управления ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России. Полномочиями по управлению имуществом Минобороны России наделен Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61 ФЗ "Об обороне", земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также являться объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (ч. 2 ст. 27 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, изъяты из оборота.

Между тем, на земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также право оперативного управления ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России. На данном земельном участке расположен № с объектами военной инфраструктуры, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации. В силу с п. 2 ч. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации указанный выше земельный участок является изъятым из оборота, так как занят находящимися в федеральной собственности зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации воинские формирования и органы.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 214 и пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. Имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Полномочия Министерства обороны РФ определены Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, утвердившим Положение о Министерстве обороны РФ. Согласно п. 1 Положения, Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с п. 7 Положения, Министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам Российской Федерации.

Согласно законодательству Российской Федерации, имущество, являющееся федеральной собственностью, предоставленное Министерству обороны РФ, не может быть передано иным органам без соответствующего согласования с Министерством обороны РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1054 "О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации" определено, что решения о высвобождении недвижимого военного имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий и организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, принимает Министерство обороны РФ в лице компетентного органа.

Таким образом, в силу прямых указаний в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2008 N 1054 функции по продаже высвобождаемого недвижимого военного имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет Министерство обороны РФ.

На основании вышеизложенного следует, что военное недвижимое имущество подлежит высвобождению только по согласованию с Министерством обороны РФ и только в том случае, если отпала необходимость его использования для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства.

Судом отмечается, что принудительное изъятие имущества Министерства обороны РФ невозможно.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении жилого дома (кадастровый №) по адресу: <адрес>, объект расположен в границах земельного участка, являющегося федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве оперативного управления.

Сведения об обращении истца в Министерство обороны РФ с соответствующим заявлением о высвобождении земельного участка, отсутствуют.

Следует отметить, что обстоятельства возникновения права собственности на объект недвижимости (жилой дом), доля в праве на которое принадлежит истцу, к предмету рассматриваемого иска о наличии у нее прав на формирование и предоставление земельного участка отношения не имеют.

Доводы представителя истца относительно единства судьбы земельного участка и жилого дома, находящегося на нем, не могут быть приняты во внимание суда, поскольку в силу п. 2 ч. 4 ст. 27 ЗК РФ спорный земельный участок относится к изъятым в обороте земельным участкам.

Отсутствие в ЕГРН сведений о государственной регистрации ограничений прав и обременений не является основанием для неприменения установленных законом мер в соответствии со ст. 7, ч. 1 ст. 87 ЗК РФ, согласно которым земли обороны и безопасности рассматриваются в качестве самостоятельного вида земель из состава категории земель промышленности и иного специального назначения.

Ссылки представителя истца на наличие в материалах инвентарного дела ГУП «БТИ» на жилой дом по адресу: <адрес>, указания на площадь участка 699 кв.м., не свидетельствует о его формировании и выделении.

Что касается указания на возникновение у истца права собственности на объект недвижимого имущества (жилой дом) на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя, в то время как спор в отношении земельного участка разрешен Ленинским районным судом города Севастополя, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются (часть 4 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 13.06.2023 определена подсудность по месту нахождения объекта в Ленинском районном суде города Севастополя, определение вступило в законную силу, споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются, оснований для передачи гражданского дела в Балаклавский районный суд города Севастополя, в котором было вынесено решение о признании права на жилой дом, у суда не имеется.

С учетом изложенных правовых норм, установленных обстоятельств, нахождение спорного земельного участка в федеральной собственности, изъятого из оборота, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерство обороны Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФГАУ «Росжилкомплекс» в липе филиала «Крымский», ФИО6, ФИО7, ФИО8 об установлении границ земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 23 октября 2023 года.

Судья: С.Ф. Эрзиханова