Постановление по делу № 5-117/2025 от 09.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Самары (Самарская область)

63RS0040-01-2025-003820-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 07.07.2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 09.07.2025 года.

г.Самара 09 июля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Майорова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ в отношении Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр», ИНН №...,

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем прокурора адрес ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ в отношении Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» по факту выявления нарушений в отношении опасных объектов, владельцем которых является Ассоциация «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр», что подтверждается материалами проверки.

Представитель Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не согласился с доводами должностного лица, указал, что в настоящее время все нарушения устранены, о чем представил ответ, направленный в адрес прокуратуры адрес (исх. №... от дата).

Помощник прокурора адрес ФИО5 в судебном заседании поддержала постановление об административном правонарушении в отношении Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр», указала о повышенной опасности указанного правонарушения и просила привлечь к административной ответственности.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

адрес по обращению гражданина совместно со специалистом Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) дата проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства. В ходе проверки выявлены нарушения в отношении опасных объектов, владельцем которых является Ассоциация «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» по адресу: адрес.

В ходе проверки установлено, что по данному адресу располагаются следующие лифты:

-Лифт электрический пассажирский грузоподъемностью 400 кг, со скоростью 1.6 м/с Модель: ПП-0416Щ, завод изготовления Открытое акционерное общество «ФИО2 лифтостроительный завод», год изготовления 2014, заводской №....

-Лифт электрический пассажирский грузоподъемностью 400 кг, со скоростью 1.6 м/с Модель: ПП-0616Щ, завод изготовления Открытое акционерное общество «ФИО2 лифтостроительный завод», год изготовления 2014, заводской №....

В отношении вышеуказанных лифтов выявлены следующие нарушения:

1) В нарушение п.п. «а, и» п. 17, Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... (далее — Правила №...) не соответствует уровень квалификации электромеханика (электромеханик по лифтам ФИО1 имеет 3 уровень квалификации, а не 4 уровень);

2) В нарушение п. 10 Правил №... не поставлены на учет в реестр объектов пассажирские лифты ПП-0416Щ, зав.№...,1111-0616Щ, зав. №...;

3) В нарушение п.п. «а» п. 4 Правил №..., п. 1 ст. 4, п. 1.29 Приложение 1 Технического регламента таможенного союза ТР №... «Безопасность лифтов», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от дата №... (далее - ТР №...) не обеспечено наличие мер и (или) средств по обеспечению электробезопасности персонала при их воздействии на аппараты управления лифтом и (или) прикосновении к токопроводящим конструкциям лифта (Нарушена целостность выключателя освещения перед машинным помещением пассажирских лифтов ПП-0416Щ, зав.№..., ПП- 0616Щ, зав. №...).

В отношении лифта Пассажирский лифт ПП-0416Щ, зав.№... выявлены следующие нарушения:

1) В нарушение п.п. «н» п. 4 Правил №... отсутствует на основном посадочном этаже лифтов информация на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащая:

- сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой;

- правила пользования объектом;

2) В нарушение п.п. «а» п. 4 Правил №..., п. 1 ст. 4, п. 1.29 Приложение 1 ТР №... не обеспечено наличие мер и (или) средств по обеспечению электробезопасности персонала при их воздействии на аппараты управления лифтом и (или) прикосновении к токопроводящим конструкциям лифта (отсутствуют в машинном помещении средства, предохраняющие от поражения электрическим током, а именно диэлектрические коврики);

3) Нарушение п.п. «а» п. 4 Правил №..., п. 1 ст. 4, п. 1.28 Приложение 1 ТР №... Не обеспечивается наличие средств для создания уровня освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом (в нерабочем состоянии электролампа в шахте лифта ПП- 0416Щ на уровне 7 этажа);

4) В нарушение п.п. «а» п. 4 Правил №..., п. 3.1 ст. 4 ТР №..., п. 6.3.5.7 руководства по эксплуатации 0601.00.00.000 РЭ не выполняются требования по проведению технического обслуживания, ремонта лифта ПП- 0416Щ в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя (нарушена целостность ролика замка двери шахты на 6 этаже);

5) В нарушение п.п. «а» п. 4 Правил №..., п. 3.1 ст. 4 ТР №..., п. 6.3.3.8 руководства по эксплуатации 0601.00.00.000 РЭ не выполняются требования по проведению технического обслуживания, ремонта лифта ПГ-0416Щ в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя (течь масла редуктора лебедки);

6) Нарушение п.п. «з», п. 4 Правила №... не обеспечивается надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта и квалифицированным персоналом (диспетчер не слышит пассажира);

7) В нарушение п.п. «ж», п. 4 Правила №... не выполнены мероприятия по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования и обследования объекта, в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта (п. 3 Акта от дата №...-П- 56584 периодического освидетельствования лифта. Рекомендуемый срок устранения 11.2024);

8) В нарушение п.п. «а» п. 4 Правил №..., п. 3.3 ст. 4, п. 4 ст. 6 ТР №... не проведена в установленный срок (не реже одного раза в 12 месяцев) оценка соответствия лифта в течении назначенного срока службы в форме технического освидетельствования (техническое освидетельствование проведено дата, а предыдущее дата).

В отношении лифта Пассажирский лифт ПП-0616Щ, зав.№... выявлены следующие нарушения:

1) В нарушение п.п. «н» п. 4 Правил №... Отсутствует на основном посадочном этаже лифтов информация на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащая:

- сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой;

- правила пользования объектом;

3) В нарушение п.п. «а» п. 4 Правил №..., п. 3.1 ст. 4 ТР №..., п. 6.3.5.4 руководства по эксплуатации 0601.00.00.000 РЭ не выполняются требования по проведению технического обслуживания, ремонта лифта 1111- 0616Щ в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя (отсутствует смазка компенсирующей цепи маслом индукционным И-30А ГОСТ 20799, также на цепи имеются следы ржавчины);

4) В нарушение п.п. «а» п. 4 Правил №..., п. 3.1 ст. 4 ТР №..., п. 6.3.5.7 руководства по эксплуатации 0601.00.00.000 РЭ не выполняются требования по проведению технического обслуживания, ремонта лифта 1111- 0616Щ в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя (Нарушение целостности контрролика каретки дверей шахты на 9 этаже);

5) В нарушение п.п. «а» п. 4 Правил №..., п. 3.1 ст. 4 ТР №..., п. 6.3.5.7 руководства по эксплуатации 0601.00.00.000 РЭ не выполняются требования по проведению технического обслуживания, ремонта лифта 1111- 0616Щ в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя (Отсутствуют ролики на замках дверей шахты на 2, 4, 6, 9 этажах);

6) В нарушение п.п. «а» п. 4 Правил №..., п. 1 ст. 4, п. 1.27 Приложение 1 ТР №... не обеспечено наличие мер и (или) средств по предотвращению травмирования персонала элементами лифтового оборудования: ремнями, шкивами, блоками, выступающим валом двигателя, шестернями, звездочками, приводными цепями при их движении (Демонтировано защитное ограждение вращающихся элементов лебедки лифта ПП-0616Щ);

7) В нарушение п.п. «а» п. 4 Правил №..., п. 3.3 ст. 4, п. 4 ст. 6 ТР №... не проведена в установленный срок (не реже одного раза в 12 месяцев) оценка соответствия лифта в течении назначенного срока службы в форме технического освидетельствования (техническое освидетельствование проведено дата, а предыдущее дата).

Владельцем лифтов НП «Бизнес-Центр», ИНН №... были представлены следующие приказы организации ООО «Лифтовик», ИНН №...:

- Приказ №... от дата ООО «Лифтовик», ИНН №... «О создании маршрутов по техническому обслуживанию лифтов и эскалаторов».

- Приказ (распоряжение) ООО «Лифтовик» о приеме работника на работу от дата №... ФИО1 на должность электромеханик по лифтам.

- Свидетельство о квалификации регистрационный №....№... о подтверждении квалификации «электромеханик по лифтам (3 уровень квалификации)» ФИО1. Свидетельство о квалификации действительно до дата.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от дата №...-ФЭ «О независимой оценке квалификации» независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 4 Федерального закона №... по итогам прохождения профессионального экзамена соискателю в тридцатидневный срок центром оценки квалификаций выдается свидетельство о квалификации. Сведения о выданных свидетельствах, о квалификации вносятся национальным агентством развития квалификаций в реестр.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата №...н, электромеханик по лифтам должен иметь соответствующий уровень квалификации.

По адресу: адрес расположены пассажирские лифты с номинальной скоростью движения кабины 1,6 м/с с гидравлическими буферами, расположенными в приямке лифта.

На основании вышеизложенного электромеханик по лифтам ФИО1 имеет не соответствующий уровень квалификации. Согласно свидетельству о квалификации, регистрационный №....№... он имеет уровень квалификации 3 вместо 4.

Также для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должна проводиться оценка соответствия в форме технического освидетельствования лифта в порядке, установленном статьей 6 ТР №.... В соответствии с пунктом 4 статьи 6 ТР №... оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования не реже одного раза в 12 месяцев организацией аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза. Владельцем лифтов не проведена в установленный срок (не реже одного раза в 12 месяцев) оценке соответствия лифта в течение назначенного срока службы в форме технического освидетельствования. В соответствии с отметкой в паспорте лифтов сделанной ООО НТЦ «Безопасность лифтов» периодическое техническое освидетельствование лифтов проведено дата и отражено в актах №...-П- 20377 и №...-П-56584 следующее периодическое техническое освидетельствование лифтов должно было быть проведено не позднее дата. Согласно представленным Ассоциацией «Партнерство по управление недвижимым имуществом Бизнес-Центр», ИНН №..., актов периодического технического освидетельствования лифтов от дата №...- П-56584 и от дата №...-П-20377 периодическое техническое освидетельствование лифтов было проведено дата с нарушением сроков на 18 календарных дней.

Таким образом, Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» осуществляя управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: адрес, нарушило требования Правил организации безопасного использования и содержания лифтов подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов Б метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российское Федерации от дата №..., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, основанием для возбуждения дела по указанной норме послужили обстоятельства того, что в ходе проверки соблюдения требований жилищного законодательства выявлены нарушения в отношении опасных объектов, владельцем которых является Ассоциация «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» по адресу: адрес.

В опровержение доводов представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление составлено уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности, установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

В соответствии с пунктом 16 Правил №..., владелец объекта обеспечивает выполнение одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта.

Между НП «Бизнес-Центр», ИНН №... и ООО «Лифтовик», ИНН №..., заключен договор от дата № С18-06 на техническое обслуживание оборудования. Данный договор пролонгируется.

В соответствии с подпунктами «а, и» пункта 17 Правил №..., лицо, осуществляющее выполнение указанных в пункте 16 настоящих Правил видов работ, должно обеспечить:

а) наличие в штате квалифицированного персонала. Численность и уровень квалификации квалифицированного персонала определяются с учетом выполняемых квалифицированным персоналом трудовых функций, требований настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по монтажу объекта (при наличии), а также с учетом условий особенностей использования, технического состояния и количества объектов;

и) назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала:

- лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта. На это лицо возлагается контроль за работой лифтеров, операторов подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов и диспетчеров по контролю за работой лифтов;

- лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта. На это лицо возлагается контроль за работой электромехаников по лифтам (подъемным платформам для инвалидов), электромехаников пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов. Сведения об указанном лице (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, дата и номер распорядительного акта о его назначении) и его подпись вносятся в паспорт объекта. В случае выполнения владельцем объекта работ по эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно допускается возлагать обязанности лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, на лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта объекта;

- электромеханика по лифтам (подъемным платформам для инвалидов), электромеханика пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора из числа квалифицированного персонала по обслуживанию и ремонту объекта. В распорядительном акте указываются сведения о местонахождении каждого закрепленного за работником объекта с указанием заводского номера и номера объекта в соответствующем реестре объектов;

- лифтера, оператора подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки), эскалатора и диспетчера по контролю за работой лифтов.

В пункте 3 Правил №... понятие «квалифицированный персонал» - физические лица, уровень квалификации которых соответствует требованиям к квалификации, необходимой для выполнения трудовой функции по выполнению соответствующего вида (видов) работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию объекта, в соответствии с положениями профессиональных стандартов, устанавливающих характеристики квалификации для выполнения соответствующих видов работ, подтвердившие соответствие своей квалификации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О независимой оценке квалификации».

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм, нарушение которых ему вменено.

При исследовании вопроса о наличии вины Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что организация приняла все зависящие от нее меры к соблюдению законодательства в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом положений вышеуказанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Таким образом, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено.

Бездействие юридического лица, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Выявленные нарушения требований законодательства к эксплуатации лифтов Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр», создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии, выраженную в несоответствии элементов и составных частей объектов (лифтов) требованиям руководства (инструкции) по их эксплуатации.

Указанные нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании и текущем ремонте общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, нарушают права и законные интересы собственников помещения на благоприятные условия проживания и несут угрозу охраняемым общественным отношениям в жилищной сфере, а также свидетельствуют, что Ассоциацией «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» не выполняются возложенные законом обязанности.

То обстоятельство, что в настоящее время устранены все нарушения, не освобождает привлекаемое лицо от административной ответственности.

Вина Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается актом проверки от дата, трудовыми договорами; фотоматериалами, а также иными материалами дела.

Санкция указанной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность по делу не установлено.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, суд находит, что в действиях Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ нарушение законодательства в области нарушения требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного правонарушения, нарушающего права и законные интересы собственников помещения на благоприятные условия проживания и несущие непосредственную угрозу охраняемым общественным отношениям в жилищной сфере, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, также учитывает, что Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» впервые привлекается к административной ответственности, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Оснований для применения положений ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Ассоциацию «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр», ИНН <***>, юридический адрес: адрес, офис 204, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (триста тысяч рублей).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по адрес (ГУФССП России по самарской области), л№..., р/с получателя №..., банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по адрес, ОКТМО №..., КБК №....

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.104.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Майорова