Решение по делу № 2-1173/2022 от 13.03.2023

Копия

Дело № 2-83/2023

32RS0008-01-2022-001406-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 13 марта 2023 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Н.А.

при секретаре Цветковой Л.И.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Дятьковского района, Избирательной комиссии Брянской области о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что с 2013 года по сентябрь 2022 года постоянно работает в качестве действующего члена избиркома, однако соответствующая запись в трудовую книжку не внесена, заработная плата не выплачивалась.

Истец просил суд взыскать с ответчика в его пользу невыплаченную заработную плату за период с 01.02.2021 по 02.09.2022 в размере 241 426 рублей 60 копеек, компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей. Внести запись в трудовую книжку и издать приказ о приеме на работу в должности члена избиркома.

В ходе судебного заседания истец иск поддержал.

ФИО2 иск не признал.

Представитель Избирательной комиссии Брянской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, ссылаясь на то, что ФИО1 не состояла на государственной гражданской службе Брянской области в аппарате Избирательной комиссии Брянской области и не являлась работником аппарата территориальной избирательной комиссии Дятьковского района. Деятельность члена участковой комиссии осуществляется на непостоянной основе (трудовой договор с территориальной избирательной комиссией Дятьковского района, Избирательной комиссией Брянской области не заключается).

Представитель Центральной избирательной комиссии в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

27.04.2013 решением № 395/57 Территориальной избирательной комиссии Дятьковского района сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № 318 в количестве 16 членов комиссии с правом решающего голоса в составе, в том числе, ФИО1

06.06.2018 решением территориальной избирательной комиссии Дятьковского района № 19/2 сформированы участковые комиссии избирательных участков № 318-363 со сроком полномочий пять лет (2018-2023). ФИО1 являлась членом участковой комиссии избирательного участка № 333 с правом решающего голоса.

02.09.2022 решением территориальной избирательной комиссии Дятьковского района № 22/2 прекращены полномочия члена комиссии с правом решающего голоса ФИО1 из состава участковой избирательной комиссии избирательного участка № 333.

Статус члена комиссий с правом решающего голоса установлен в статье 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 данной статьи Закона срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.1 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 12-14 ст. 29 Закона председатель, заместитель Председателя и секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, председатель или секретарь иной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работают в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе. Председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации должен иметь высшее образование.

Иные, кроме указанных в пункте 12 настоящей статьи, члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса могут работать в комиссии на постоянной (штатной) основе.

Возможность работы на постоянной (штатной) основе иных, кроме указанных в пункте 12 настоящей статьи, членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса, членов территориальной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, а также размер и виды денежного содержания членов указанных комиссий с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, иных выплат этим членам комиссии определяются законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 17 ст. 29 вышеуказанного Закона члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.

Статья 170 ТК РФ предусматривает гарантии и компенсации работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей. В частности, работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

По сведениям Избирательной комиссии Брянской области ФИО1 на государственной гражданской службе Брянской области в аппарате Избирательной комиссии Брянской области не состояла, работником аппарата не являлась.

В соответствии с правовым статусом члена участковой комиссии его деятельность осуществляется на непостоянной основе (трудовой договор с территориальной избирательной комиссией Дятьковского района, не являющейся юридическим лицом, Избирательной комиссией Брянской области не заключается).

Член участковой избирательной комиссии по смыслу вышеуказанных положений закона имеет право на дополнительную оплату труда (вознаграждение) за работу в комиссии, которая по своей сути не является заработной платой, выплачиваемой работнику по смыслу трудового законодательства.

При этом по сведениям, представленным Избирательной комиссией Брянской области, ФИО1 произведена дополнительная оплата труда (вознаграждение) в размере 9 500 рублей за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов на основании и в порядке, установленном постановлением ЦИК России от 23.06.2021 № 12/94-8 «О размерах и порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения), а также иных выплат в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федеральной Собрания Российской Федерации восьмого созыва», с учетом фактически отработанного времени, что подтверждается графиками работы, выпиской из реестра, расчетной ведомостью, сведениями о фактически отработанном времени. Премирование членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса законодательством о выборах не предусмотрено.

В 2022 году ФИО1 в период подготовки и проведения дополнительных выборов депутата Брянской областной Думы седьмого созыва по Дятьковскому одномандатному избирательному округу № 14 участия не принимала, соответственно начисление и выплата вознаграждения ей не производились.

В данном случае доводы истца основаны на неверном толковании Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Поскольку ФИО1 осуществляла полномочия члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающего не на постоянной (штатной) основе, оснований для внесения в трудовую книжку записи о приеме на работу, издания приказа о приеме на работу в должности члена избиркома, взыскания заработной платы не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Дятьковского района, Избирательной комиссии Брянской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 30 марта 2023 года.

Председательствующий /подпись/ Н.А. Румянцева

<данные изъяты>