№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 15 ноября 2022 г.

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Срыбной А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3062/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к ТУ Росимущества по <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ТУ Росимущества по <адрес> о признании незаконным бездействия.

В административном иске указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ТУ Росимущества по <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, на основании п.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

До настоящего времени административный ответчик его заявление не рассмотрел, тем самым проявил бездействие.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным бездействие ТУ Росимущества по <адрес>, выразившееся в нерассмотрении его заявления о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Смышляевка, <адрес> установленный законом срок, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что административный ответчик известил её о направлении запросов, однако окончательного ответа она так и не получила.

В судебное заседание представитель административного ответчика ТУ Росимущества по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по делу, в которых исковые требования не признал, просил в иске отказать по причинам пропуска истцом срока исковой давности.

Выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.1. Положения о Территориальном управлении Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее - Территориальное управление) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно п.4 Положения Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с Положением.

Судом установлено, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Смышляевка, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке с кадастровым номером № расположен принадлежащий ФИО2 на праве собственности жилой <адрес> года постройки, имеющий адрес: <адрес>, пгт Смышляевка, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Данный жилой дом получен ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ТУ Росимущества по <адрес> с заявлением о представлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В рамках исполнения Территориальным управлением функции по управлению федеральным имуществом были направлены запросы в муниципальный район <адрес> и главное управление МЧС России по <адрес> о предоставлении информации об отнесении испрашиваемого земельного участка к критериям (отнесении их к земельным участкам общего пользования), установленным подпунктами 13 и 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ.

В отзыве на административный иск административный ответчик указывает, что ответы на данные запросы не поступали, в связи с чем возможность объективно и всесторонне рассмотреть обращение истца отсутствовала.

В то же время доказательств направления запросов суду не представлено, равно как не представлено доказательств принятия административным ответчиком мер к получению необходимой информации в целях своевременного рассмотрения заявления ФИО2

В соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В установленный законом срок решение, предусмотренное ЗК РФ, в отношении заявления ФИО2 не принято.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлены вторые экземпляры запросов административного ответчика в уполномоченные органы.

Данные письма нельзя считать рассмотрением заявления по существу, поскольку в них нет указания на удовлетворение либо об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка, следовательно, бездействие административного ответчика имеет длящийся характер, а значит срок обращения административного истца в суд не пропущен.

В силу части 2 статьи 277 КАС РФ, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика по не рассмотрению в установленный законом срок заявления административного истца не соответствует требованиям закона и нарушает права и свободы административного истца.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, административному ответчику необходимо возобновить рассмотрение заявления ФИО2, поданного ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Административным истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 600 руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества по <адрес>, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Смышляевка, <адрес>.

Возложить на Территориальное управление Росимущества по <адрес> обязанность возобновить рассмотрение заявления ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка, поданного ДД.ММ.ГГГГ за вх. №.

Взыскать с Территориального управления Росимущества по <адрес> в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, выдан Волжским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2022 г.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Андреева