В окончательной форме решение суда принято 12 марта 2025 года

Дело № 2а-2094/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 11 марта 2025 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации города Ялта о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил :

ФИО2 обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации города Ялта, выраженного в не рассмотрении его заявления, поданного 03.10.2019 года о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, возложении на ответчика обязанности рассмотреть его заявление и принять решение в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Ялтинского городского Совета от 16.01.2004 года ему дано разрешение на составление проекта отвода по передаче в собственность земельного участка № №<номер>, расположенного в конце улицы <адрес>. 03 октября 2019 года он обратился в Администрацию города Ялта с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, однако до настоящего времени его заявление не рассмотрено, чем нарушаются его права на оформление земельного участка в собственность.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, о причинах неявки не сообщил. Из Администрации города Ялта поступили истребованные документы.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Ялтинского городского Совета № 76 от 16 января 2004 года ФИО2 было дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка площадью 0,06 га по адресу<адрес> (п. 2.2).

03 октября 2019 года ФИО2 в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта было направлено заявление о предоставлении указанного земельного участка в порядке завершения оформления прав, зарегистрированное в Департаменте имущественных и земельных отношений 04 октября 2019 года, что следует из штампа входящей корреспонденции Департамента на заявлении истца.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ (в редакции на день обращения истца с заявлением) до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

В соответствии с Законом № 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона № 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 утвержден «Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее – Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что основанием для завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым являются решения соответствующих органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятые в период с 14.10.2008 года по 21.03.2014 года.

Определяя данный период, законодатель исходил из того, что не исполненные решения органов местного самоуправления о разрешении на разработку проекта землеустройства, принятые до 14.10.2008 года, утратили действие 14.10.2010 года, в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ.

Таким образом, решения органов местного самоуправления о разрешении на разработку проекта землеустройства, принятые до 14.10.2008 года, не являются основанием для приобретения земельного участка в собственность по специальной процедуре, предусмотренной Законом № 38-ЗРК, в порядке завершения оформления прав.

Постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым от 02 октября 2020 г. N №<номер>-п был утвержден административный регламент Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги: "Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым".

Пунктом 13.4 указанного Административного Регламента также установлено, что основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части завершения оформления прав на земельные участки является, в том числе предоставление заявителем решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, предусмотренного частью 1 статьи 13 Закона N 38-ЗРК, утратившего силу по состоянию на 18.03.2014.

Как следует из представленных Администрацией города Ялта документов, заявление ФИО2 было рассмотрено, по результатам его рассмотрения письмом Департамента имущественных и земельных отношений от 27 августа 2020 года заявителю сообщено, что предоставленное им решение органа местного самоуправления о разрешении подготовки землеустроительной документации по отводу земельного участка, принятое до 14.10.2008 года, утратило силу, в связи с чем рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка по существу не предоставляется возможным.

Таким образом, судом установлено, что заявление истца о предоставлении земельного участка было рассмотрено, с оформлением результата в виде письма (ответа) об отсутствии оснований для предоставления соответствующей муниципальной услуги.

С учетом изложенного, исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Администрации города Ялта о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова