Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года
Дело № г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Курск
Беловский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи - Заречного А.А.,
с участием прокурора - Олейника К.С.,
при секретаре - Мурашкиной И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Беловского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании права на получение мер социальной поддержки,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Беловского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству строительства Курской области о признании права на получение мер социальной поддержки, в котором указывает, что он является собственником жилого <адрес> и земельного участка, по тому же адресу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Им была возведена пристройка к жилому дому с санузлом, душем, спальней, проведена вода и газ в пристройке, в результате чего, площадь дома увеличилась и стала составлять 68 кв.м., о чем свидетельствуют и документы о газоснабжении жилого дома, а также заключение эксперта-строителя, заключение кадастрового инженера. Кроме того, указывает, что на основании постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, истец имеет право на получение мер социальной поддержки, в связи с чем просит признать истца утратившим жилое помещение, которое повреждено, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также признать за ним право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины жилого помещения, исходя из площади жилого дома 68 кв.м.
Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Колесникова Н.Г. в судебном заседании требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики: администрация Беловского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили по неизвестным суду причинам.
Ответчик Министерство строительства Курской области извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ранее представил отзыв, в котором указал, что с исковыми требованиями в части признания права на получение мер социальной поддержки не согласен, так как право собственности на спорное жилое помещение большей площадью зарегистрировано за истцом не было. Кроме того, полагали, что Министерство строительство Курской области является ненадлежащим ответчиком по делу.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Кондратовского сельсовета Беловского района Курской области, Управление Росреестра в Курской области, УМВД России по Курской области, ФИО2 извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Выслушав объяснения истца и его представителя, допросив свидетеля, изучив материалы дела, исследовав доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 67-68 ГПК РФ наряду с представленными письменными доказательствами, выслушав заключение прокурора, полагавшего, требования подлежащими удовлетворению в части признания истца утратившим жилое помещение и признания за ним права на получение мер социальной поддержки, исходя из площади жилого дома 68 кв.м., суд приходит к следующему.
На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником жилого дома, общей площадью 44,3 кв.м., кадастровый № и земельного участка, площадью 5 000 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выписками из ЕГРН, договором дарения.
Из технического паспорта, составленного на данное домовладение по состоянию на 1989 год, следует, что площадь жилого <адрес> по состоянию на 1989 год уже составляла 58 кв.м., а с учетом пристройки, площадью 19 кв.м., общая площадь жилого дома составила 77 кв.м.
В судебном заседании достоверно установлено, что истцом было произведено переустройство пристройки к жилому дому, а именно, вместо деревянных стен были возведены стены из пеноблока, в результате чего площадь всего жилого дома изменилась и стала составлять согласно правил измерения отраженных в приказе Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места", 68 кв.м.
Аналогичный вывод сделан и кадастровым инженером при подготовке заключения от ДД.ММ.ГГГГ, при том, что свои выводы допрошенная в судебном заседании кадастровый инженер ФИО3 подтвердила, указав, что согласно приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен и с учетом произведенных измерений жилого лома в пределах внутренних поверхностей наружных стен удалось установить, что площадь жилого дома ФИО1, составляет 68 кв.м., при этом приложила план этажа дома, кроме того, в судебном заседании она после предъявлений ей технического паспорта, изготовленного БТИ, пояснила, что фактически конфигурация жилого дома с пристройкой, отраженные в техническом паспорте совпадают с конфигурацией жилого дома установленной ей при визуальном осмотре с выездом на место и изготовленным ею плане, а различие площади в техническом паспорте и сделанном ею заключении, произошло из-за того, что ранее по требованиям законодательства жилая пристройка не учитывалась с жилым домом как одно строение, хотя пристройка является его неотъемлемой частью, они имеют один фундамент, стены, крышу, систему электроснабжения и является отапливаемой, при том, что ранее изменение площади этажа жилого здания определялось не в пределах внутренней поверхности наружных стен, в отличие от ныне действующего законодательства.
Аналогичный вывод о том, что на основании выполненного обследования площадь жилого <адрес> составляет 68 кв.м., содержится и в представленном суду и исследованном в судебном заседании заключении №, начатом ДД.ММ.ГГГГ и оконченным ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что с выходом на место были сделаны обмеры жилого дома, и составлен план, который идентичен выполненному кадастровым инженером.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в результате реконструкции указанного жилого дома, его общая площадь на момент обследования в декабре 2024 года составляла 68 кв.м., что даже меньше той площади, которая указа в техническом паспорте на жилой дом, что подтверждается технической документацией на домовладение, а также заключением, изготовленным кадастровым инженером и заключением эксперта-строителя.
В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.
Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Из выписки из ЕГРН следует, что на момент постановки жилого дома на кадастровый учет его площадь составляла 44,3 кв.м., тогда как из технической документации на домовладение от 1989 года следует, что оно состояло из жилого дома, общей площадью 58 кв.м. и пристройки, площадью 19 кв.м., то есть общая площадь жилого дома составила 77 кв.м.
Из части 5 ст. 15 ЖК РФ следует, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Из документации, представленной суду следует, что общая площадь жилого дома с пристройкой составляет 68 кв.м., что подтверждено, в части увеличения площади, в том числе сведениями, представленными газовой службой.
Изложенные обстоятельства не противоречат пункту 12.1 приложение №2 к приказу Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места", согласно которому площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли.
Поскольку пристройка, отраженная в техническом паспорте как лит а1 является частью основного строения, имеет один фундамент, стены, крышу, систему энергоснабжения, является отапливаемой, что достоверно установлено в судебном заседании и подтверждается технической документацией, суд приходит к выводу, что общая площадь пристройки подлежит включению в общую площадь жилого дома, при этом, при наличии технической документации от 1989 года, составленной при инвентаризации жилого дома, уполномоченным органом, из которой следует, что площадь дома составляла еще больше, суд полагает, что в данном случае основания для назначения и производства экспертизы отсутствуют.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, и подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, что площадь дома пригодного на ДД.ММ.ГГГГ для проживания, и отвечающего всем признакам жилого дома, закрепленным в Жилищном кодексе РФ, что подтверждается, в том числе и сведениями администрации сельского совета, ОП «АтомЭнергоСбыт» Курск, ООО «Газпром межрегионгаз Курск», квитанциями об оплате коммунальных услуг, принадлежащего истцу была увеличена, и как следует их заключения кадастрового инженера, а также эксперта-строителя составила 68 кв.м., при том, что в настоящий момент изготовить технической план жилого дома не представляется возможным, ввиду частичного уничтожения дома, что подтверждено заключениями вышеуказанных лиц и доказательств обратного, в нарушении ст. 56 ГПК РФ представлено не было, в связи с чем, суд находит, что истец фактически является законным владельцем (собственником) спорного имущества – жилого <адрес>, площадью 68 кв.м.
Распоряжением Губернатора Курской области от 07.08.2024 года №223-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера и отмене режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Курской области» с 7 августа 2024 года на территории Курской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 09.08.2024 года №9, чрезвычайная ситуация, возникшая с 7 августа 2024 года на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.
Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года №635-пп «О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам. В соответствии с п.п.«в» п.7 Порядка, мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.
В соответствии с решением заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента РФ от 19 октября 2022 года №757, с. Озерки Беловского района Курской области входит в перечень населенных пунктов, распложенных на территории Беловского района Курской области, где не обеспечивается безопасное нахождения гражданских лиц.
Кроме того, с. Озерки Беловского района Курской области входит в перечень населенных пунктов, расположенных на территории Беловского района Курской области, где невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, по определению ущерба состояния домовладения, причиненного в результате обстрелов или применения беспилотных летательных аппаратов со стороны вооруженных формирований Украины.
Также на основании решения оперативного штаба Курской области (протокол №3 от 28 января 2025 года) с. Озерки Беловского района Курской области входит в Перечень населенных пунктов Курской области для оказания мер социальной поддержки без оценки состояния домовладений, что подтверждается сообщениями администрации Беловского района Курской области, комитета региональной безопасности Курской области, Министерства строительства Курской области, в соответствии с которым для выдачи сертификата не требуется заключение комиссии для оценки степени разрушения домовладения, пострадавших от вторжения вооруженных формирований Украины.
В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.
Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.
Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исследованные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточны для признания истца утратившим жилое помещение – жилой <адрес>, общей площадью 68 кв.м. с кадастровым номером №, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.
Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что ФИО1 зарегистрирован и проживал в жилом помещении – жилом <адрес>. Данное жилое помещение является его единственным жильем, и, населенный пункт, где оно расположено (с. Озерки Беловского района Курской области) входит в Перечень населенных пунктов Курской области для оказания мер социальной поддержки без оценки состояния домовладений, в соответствии с которым для выдачи сертификата не требуется заключение комиссии для оценки степени разрушения домовладения, пострадавших от вторжения вооруженных формирований Украины.
Таким образом, истец ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года №635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а, следовательно, на удовлетворение искового требования и признании за ним права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины жилого помещения – жилого <адрес>, общей площадью 68 кв.м. с кадастровым номером №
Доводы изложенные представителем ответчика в отзыве об исключении Министерства строительства Курской области из числа ответчиков, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу п.5 Порядка предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденного Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», Министерство строительства Курской области является уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты.
Проанализировав вышеизложенное суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 (паспорт № выдан Беловским РОВД Курской области ДД.ММ.ГГГГ) к администрации Беловского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим жилое помещение – жилой <адрес>, общей площадью 68 кв.м. с кадастровым номером №, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины жилого помещения – жилого <адрес>, общей площадью 68 кв.м. с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: