Решение по делу № 2А-423/2023 от 25.05.2023 - о помещении несовершеннолетнего <Ф.И.О. скрыты>2, <дата скрыта> года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Новгородской области.

УИД № 53RS0019-01-2023-000428-87

Дело № 2а-423/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 25 мая 2023 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитина П.С.,

при помощнике судьи Степновой И.А.,

с участием прокурора – заместителя прокурора Маловишерского района Петрова С.В.,

административного ответчика – <Ф.И.О. скрыты>1,

несовершеннолетнего <Ф.И.О. скрыты>2,

его представителя – адвоката <Ф.И.О. скрыты>13,

представителя Комитета образования Администрации Маловишерского муниципального района <Ф.И.О. скрыты>5,

педагога <Ф.И.О. скрыты>6,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. начальника ОМВД России по Маловишерскому району к <Ф.И.О. скрыты>1 о помещении несовершеннолетнего <Ф.И.О. скрыты>2, <дата скрыта> года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Новгородской области,

установил:

И.о. начальника ОМВД России по Маловишерскому району ФИО1 обратился в Чудовский районный суд Новгородской области с административным исковым заявлением к <Ф.И.О. скрыты>1 о помещении несовершеннолетнего <Ф.И.О. скрыты>2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Новгородской области (далее – ЦВСНП), совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в целях предупреждения совершения им повторных общественно опасных деяний.

Определением суда в качестве представителя несовершеннолетнему <Ф.И.О. скрыты>8 назначен адвокат, в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по образованию Администрации Маловишерского муниципального района, для дачи заключения по существу административного иска – прокурор.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца который о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик <Ф.И.О. скрыты>1 заявленные требования не признала, не оспаривая факт совершения сыном общественно опасного деяния, возражала против помещения сына в ЦВСНП, полагала, что сможет самостоятельно контролировать поведение ребенка. Также пояснила, что является инвалидом по зрению и сын помогает ей во всем.

Несовершеннолетний <Ф.И.О. скрыты>2 возражал против помещения его в ЦВСНП, пояснил, что в совершенном деянии раскаивается и более совершать противоправных поступков не будет.

Представитель ПДН ОМВД России по Маловишерскому району ФИО2 пояснила, что с 15 мая 2023 года несовершеннолетний <Ф.И.О. скрыты>2 состоит на учете за совершение общественно-опасного деяния, запрещенного уголовным законом. Неоднократно с несовершеннолетним проводились профилактические беседы в связи с его обучением и применением физической силы к одноклассникам. Бытовые условия проживания ребенка удовлетворительные. Проживает с родителями, отец работает, мать является инвалидом. С несовершеннолетним проводились профилактические беседы и посещение по месту жительства.

Представитель КДН и ЗП Администрации Маловишерского муниципального района <Ф.И.О. скрыты>10 показала суду, что <Ф.И.О. скрыты>2 и его семья на учете не состоит, в поле зрения комиссии <Ф.И.О. скрыты>1 попадала только в 2017 году, с тех пор какой-либо информации в отношении указанной семьи не поступало.

Защитник несовершеннолетнего <Ф.И.О. скрыты>2 – адвокат <Ф.И.О. скрыты>13 возражала против удовлетворения административного иска, полагала, что помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП не целесообразно.

Представитель заинтересованного лица Комитета по образованию Администрации Маловишерского муниципального района пояснила, что помещение <Ф.И.О. скрыты>2 в ЦВСНП в настоящее время преждевременно.

Педагог пояснил, что с несовершеннолетним <Ф.И.О. скрыты>2 проводится профилактическая работа, в которой он принимает участие. Мать занимается ребенком, он всегда опрятно одет, накормлен, сделаны домашние задания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 года) устанавливает основополагающий принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка, в статье 3 которой закреплено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (пункт 1).

Минимальными стандартными правилами Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятыми резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН 40/33 от 10 декабря 1985 года, определено, что система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена, в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения (правило 3).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ) в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний <Ф.И.О. скрыты>2, с 15 мая 2023 года, на основании п. 49.1.6 Приказа <номер скрыт> МВД РФ от 15 октября 2013 года состоит на профилактическом учете в ПДН ОМВД России по Маловишерскому району за совершение общественно опасного деяния, предусмотренного ст. 158 УК РФ, а именно 12 апреля 2023 года в период с 8 часов 00 минут по 14 часов 00 минут <Ф.И.О. скрыты>2 с придомовой территории школы, расположенной по адресу: <адрес скрыт> у школы <номер скрыт> совершил хищение скоростного велосипеда, принадлежащего <Ф.И.О. скрыты>11, который отвез по адресу: <адрес скрыт>, где и продал за 150 рублей.

Из характеристики по месту учебы в МАОУ «СШ № 1 г. Малая Вишера» следует, что <Ф.И.О. скрыты>2 показывает слабые знания по основным учебным предметам. <Ф.И.О. скрыты>2 сложно сосредоточить свое внимание на учебном материале во время урока. <Ф.И.О. скрыты>2 не владеет навыками самоконтроля. Познавательные интересы в учебной сфере у мальчика сформированы слабо. Словарный запас ограниченный. Под диктовку мальчик пишет с огромным количеством орфографических и пунктуационных ошибок. У <Ф.И.О. скрыты>2 недостаточно полный объем знаний об окружающем мире. Уровнем программных требований по математике <Ф.И.О. скрыты>2 не овладел. Испытывает трудности в сложении и вычитании многозначных чисел, делении и умножении многозначных чисел на однозначное число. Алгоритм решения задач не усвоен. Оформляет запись задачи только механически с доски. Письменные домашние задания у <Ф.И.О. скрыты>2 присутствуют всегда, мама ежедневно контролирует их выполнение. Преобладает наглядно-действенное мышление. Планировать свою деятельность самостоятельно не может, ошибок не замечает. Мальчик требует постоянного контроля со стороны педагога. Пропуски учебных занятий по неуважительным причинам отсутствуют. Внешний вид у ребёнка опрятный. Мальчик вступает в контакт со взрослыми достаточно легко, с педагогом соблюдает субординацию. Замечания учителя выслушивает, но не может надолго скорректировать своё поведение. На переменах ведет себя очень активно.

Из характеристики ПДН ОМВД России по Маловишерскому району следует, что <Ф.И.О. скрыты>2 по месту жительства характеризуется положительно.

Представленные материалы дела свидетельствуют о причастности <Ф.И.О. скрыты>2 к совершению вышеуказанного общественно опасного деяния, свою причастность он так же не отрицал в судебном заседании.

Оценив представленные доказательства, а так же сведения характеризующие подростка, суд считает, что установленные в судебном заседании обстоятельства безусловно свидетельствуют о том, что несовершеннолетний <Ф.И.О. скрыты>2 нуждается в особом контроле.

Согласно понятиям, содержащимся в статье 1 Федерального закона № 120-ФЗ, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении; индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представляет собой систему: социальных мер, направленность которых определяется интересами, ценностями и нормами поведения, сложившимися в обществе; правовых мер, имеющих целью полное и своевременное закрепление необходимых установлений в нормативных актах; педагогических, то есть связанных с воспитанием, обучением человека, и иных мер.

Целью принятия всех этих мер в рамках указанного Федерального закона должно быть выявление и устранение тех причин и условий, которые способствуют правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. При этом указанные меры должны осуществляться в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Принимая во внимание условия жизни несовершеннолетнего, данные о его семье и сведения характеризующие подростка по месту учебы, а так же то, что с несовершеннолетним не проведен полный комплекс индивидуальной профилактической работы, в том числе, иными органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, данная работа начата с 15 мая 2023 года, сведений о результатах данной работы материалы дела не содержат, а также учитывая, что помещение в ЦВНСП является наиболее строгой мерой профилактических мероприятий, поскольку центр являлся охраняемым учреждением закрытого типа, при поступлении в которое к несовершеннолетним применяется дисциплинарный режим, суд приходит к выводу, что в настоящее время помещение несовершеннолетнего <Ф.И.О. скрыты>2 в ЦВСНП является преждевременным.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска и.о. начальника ОМВД России по Маловишерскому району к <Ф.И.О. скрыты>1 о помещении несовершеннолетнего <Ф.И.О. скрыты>2, <дата скрыта> года рождения, в ЦВСНП следует отказать.

В соответствии со ст.ст. 106, 112 КАС РФ за счет средств федерального бюджета надлежит взыскать расходы на оплату услуг адвоката, назначенного судом на основании п. 4 ст. 54 КАС РФ в качестве представителя административного ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, пп.1 п.3 ст.31.2 Федерального Закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд

решил:

Административные исковые требования и.о. начальника ОМВД России по Маловишерскому району к <Ф.И.О. скрыты>1 о помещении несовершеннолетнего <Ф.И.О. скрыты>2, <дата скрыта> года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Новгородской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.

Председательствующий П.С. Никитин