Решение по делу № 2-5991/2023 от 16.11.2023 - о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине <обезличено>.

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине <данные изъяты>, в обоснование указав, что проведена проверка исполнения законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате которой установлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1.

Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте – магазин <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО1 зарегистрирована в УФНС по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №, ИНН №). Основным видом деятельности является «47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», к дополнительному виду деятельности отнесено «47.25 Торговля розничная напитками в специализированных магазинах».

Установлено, что торговый объект – магазин <данные изъяты> расположен по адресу: <адрес>. Вместе с тем, расстояние от входа торгового объекта по прямой (радиусу) составляет 483 метров до входа обособленной территории МБОУ Гимназия № <адрес>, которая расположена по <адрес>.

Указанный объект включен в перечень объектов, на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания (приложение № 1 к постановлению мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51).

В нарушение требований закона в торговом объекте – магазин <данные изъяты> осуществляется розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.16.КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Продавец данного объекта ФИО4 привлечена к административной ответственности по ст.14.2 КоАП ПФ постановлениями указанного суда от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей по факту незаконной продажи пива ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 20 минут.

Продавец данного объекта ФИО5 привлечена к административной ответственности по ст.14.2 КоАП ПФ постановлением указанного суда от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей по факту незаконной продажи пива ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником полиции в отношении ИП ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.114.16.КоАП РФ, материалы направлены в суд.

Незаконное осуществление ИП ФИО1 указанной деятельности негативно влияет на уровень преступности, совершаемой в состоянии алкогольного опьянения, и препятствует обеспечению общественного порядка на территории г. Кызыла.

Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте - магазин <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

Не согласившись с иском, ответчик подал возражение на исковое заявление, в котором указывает, что предпринимательской деятельностью занимается с ДД.ММ.ГГГГ и основным видом ее деятельности является торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах и как дополнительный вид деятельности – розничная торговля напитками в специализированных магазинах. Иным видом деятельности не занимается, соответственно вменяемая ей услуга общепита не имеет под собой законных оснований. Ею был направлен запрос и получен надлежащий ответ от кадастрового инженера ФИО2, согласно которому реальное расстояние между входом посетителей здания МБОУ Гимназия № <адрес>, которое в свою очередь располагает обособленной территорией и до входа в магазин <данные изъяты> составляет 504 метра. Данное обстоятельство опровергает доводы истца о нарушении дистанции между местом розничной продажи о организации, осуществляющей обучение несовершеннолетних детей. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель истца – старший помощник прокурора ФИО6 просил удовлетворить исковые требования, указывает, что материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком норм федерального и регионального законодательства.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО7 по доверенности с иском не согласились, поддержав письменное возражение, указав, что торговый объект <данные изъяты> является магазином. Истцом не представлено доказательств, что данный торговый объект является баром или рестораном. Соответственно, требуемая отдаленность от здания МБОУ Гимназия № <адрес> соблюдена.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, регламентируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – ФЗ № 171-ФЗ).

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 ФЗ № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольной продукции.

В соответствии с абзацем 2 пп. 10 п. 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Согласно абзацу 1 п. 8 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

К прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 ФЗ № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Постановлением Мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 №51 «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» (далее - постановление мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51) установлены минимальные значения расстояния на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Так согласно подп. «а» п. 1 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51 минимальное значение расстояния на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающей к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 50 метров; при отсутствии обособленной территории - 100 метров.

Согласно подп. «а» п. 2 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51 минимальное значение расстояния на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов), прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров.

В пункте 6 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51 указано, что для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в УФНС по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №, ИНН №). Основным видом деятельности является «47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», к дополнительному виду деятельности отнесено «47.25 Торговля розничная напитками в специализированных магазинах», что следует из выписки из ЕГРИП.

Из акта проверки объекта, составленного прокуратурой г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте – магазин <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, расстояние от входа торгового объекта по прямой (радиусу) составляет 483 метра до входа обособленной территории МБОУ Гимназия № <адрес>, которая расположена по <адрес>.

В данном акте имеется скриншот сервиса Яндекс.Карты на сайте www.yandex.ru, наглядно показывающий расстояние, описываемое в акте. Однако точка, от которой производится измерение расстояния, указана без привязки к адресу места расположения, в связи с чем у суда возникли сомнения в правильности измерения.

Ответчик представил свои доказательства, а именно скриншот публичной кадастровой карты, из которой также указано расстояние, но уже с указанием адресов и их координат.

Согласно скриншоту публичной кадастровой карты, расстояние от гаража №, расположенного в <адрес>, где находится магазин <данные изъяты>, до входа обособленной территории МБОУ Гимназия № <адрес> составляет 504 м.

В справке кадастрового инженера ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что расстояние по прямой без учета пешеходных дорог, от объекта недвижимости продуктового магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> до МБОУ Гимназия № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 504 м.

Из выписки из ЕГРЮЛ на МБОУ Гимназия № <адрес> следует, что данное образовательное учреждение действительно находится по адресу: <адрес>, основным видом деятельности является – образование среднее общее.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте – магазин <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, расстояние от входа торгового объекта по прямой (радиусу) составляет 504 метра до входа обособленной территории МБОУ Гимназия № <адрес>, которая расположена по <адрес>.

Выпиской из ЕГРИП подтверждается, что ответчик ИП ФИО1 осуществляет торговлю розничную преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, а также торговлю розничную напитками в специализированных магазинах.

В исковом заявлении также указано, что торговый объект по адресу: <адрес>, является магазином. Надлежащих доказательств того, что в данном торговом объекте оказываются услуги общественного питания, не представлено.

Исходя из этого, в данном случае следует применять положения подп. «а» п. 1 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51 минимальное значение расстояния на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", а не подп. «а» п. 2, на которое ссылается истец, то есть расстояние не должно быть менее 100 м.

Поскольку судом установлено, что ответчик в магазине <данные изъяты> услуги общественного питания не осуществляет, расстояние от входа данного магазина до входа обособленной территории МБОУ Гимназия № <адрес> составляет 504 м., то оно соответствует постановлению мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора г. Кызыла к ИП ФИО1 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 23 ноября 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат