Решение по делу № 2-405/2025 от 28.05.2025 - об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект незавершенного строительства.

Дело № 2-405/2025

УИД 44RS0027-01-2025-000287-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года гор. Волгореченск

Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Леонтьевой О.А., при секретаре Тумановой Ю.Ф., с участием заместителя прокурора города Волгореченска Воронина Д.В.,ответчика ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Волгореченска, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Волгореченск Костромской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Муниципальный многофункциональный центр г.о.г. Волгореченск Костромской области» с вышеуказанным иском, в обоснованием своих требований указал, что Прокуратурой города Волгореченск проведена проверка охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, в ходе которой выявлен объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...>, доступу людей к которому не ограничен. Собственником объекта незавершенного строительства (пожарное депо) (кадастровый №), расположенного по вышеуказанному адресу является ответчик. На протяжении длительного времени объект не эксплуатируется, находится в непригодном для эксплуатации состоянии, надлежащим образом не огорожен, территория здания не охраняется, не осуществляется эксплуатационный и технический контроль за состоянием сооружения, не ограничена возможность доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, что создает потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан.

Указанные факты неоднократно фиксировались администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области. По факту визуальных обследований администрацией 25.02.2025 в адрес собственника направлялось предписание о необходимости принять меры к предупреждению несанкционированного доступа на объект, а также осуществлению мероприятий по утилизации строительного и иного мусора, заборы либо иные ограждающие инженерные конструкции вокруг здания отсутствуют. Однако, ответ на предписание не последовал, какие-либо мероприятия собственником по содержанию вышеуказанного объекта не приняты. Просит обязать ФИО2 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (,,,)Б.

В судебном заседании заместитель прокурора Воронин Д.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что здание оформлено на нее, что оно в разрушенном состоянии, указала, что исполнить решение суда сможет к сентябрю.

Представитель третьего лица - Администрации города Волгореченск, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Просили рассматривать дело без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственником объекта незавершенного строительства (пожарное депо), с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (,,,)Б, является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 31.03.2025 (л.д. 30-36).

07.06.2024г. Рабочей группой в составе: заместителя главы администрации городского округа город Волгореченск Костромской области ФИО3, ФИО4 – начальника ГО и ЧС администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, ФИО5 – заведующей отделом архитектура администрации, ФИО6 – ведущим специалистом отдела архитектуры администрации городского округа город Волгореченск, ФИО7 – инспектором группы по делам несовершеннолетних ОтдМВД России по Костромской области, проводилось обследование ветхих строений и иных объектов, имеющих опасность для жизни и здоровья граждан, на территории городского округа город Волгореченск Костромской области и, в том числе, выявленонедостроенное здание у ПЧ – 55 («Пожарное депо»), собственником которого является ФИО2.При осмотре установлено, что здание заброшено, имеется частичное разрушение кирпичной кладки стен, оконных проемов. Территория захламлена мусором. Данные сведения отражены в Акте.

По результатам осмотра принято решение направить уведомление собственнику строения по пресечению свободного доступа людей.

Также, согласно акта визуального осмотраот 06.12.2024г., составленного по результатам обследования ветхих строений и иных объектов, имеющих опасность для жизни и здоровья граждан, на территории городского округа город Волгореченск Костромской области рабочей группой в составе: заместителя главы администрации городского округа город Волгореченск Костромской области ФИО3, ФИО4 – начальника ГО и ЧС администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, ФИО5 – заведующей отделом архитектура администрации, ФИО8 – главного специалиста отдела архитектуры администрации, ФИО9 ВА. – представителя Уполномоченного по правам ребенка в городском округе г.Волгореченск, ФИО10 – председателя Совета отцоввновь было зафиксировано, недостроенное здание у ПЧ – 55 («Пожарное депо»), собственником которого является ФИО2 Здание находится в том же состоянии, что и ранее было зафиксировано в осмотре. По результатам осмотра принято решение направить уведомление собственнику строения по пресечению свободного доступа людей.

Администрацией городского округа город Волгореченск в адрес ФИО2 25.02.2025г. было направлено уведомление о необходимости принять меры предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного и иного мусора.

Собственник ФИО2 никаких действий по исполнению вышеуказанных требований не предприняла.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительногопроектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса (далее также – здания, сооружения, процессы, осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла).

В соответствии с частями 1, 6, 7, 8 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В абз. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что одной из целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Кроме того, в силу положений п. п. «а» и «б» п.4 и п.6 ч.1 ст.3 ФЗ № 35 противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно подп.«д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Профилактика терроризма в образовательных организациях должна включать в себя проведение соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения на указанных объектах террористического акта и укрепление антитеррористической защищенности объектов, в том числе, создание условий, препятствующих, несанкционированному доступу на территорию объектов посторонних лиц.

Поскольку, объект незавершенного строительства (пожарное депо) собственником ФИО2 находится в ненадлежащем техническом состоянии, не эксплуатируется, фактически продолжительное время заброшен, территория здания не охраняется, не осуществляется эксплуатационный и технический контроль за состоянием здания, не ограничена возможность доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, что способствует проникновению в него посторонних лиц, а также риску обрушения его конструкций, иск прокурораг.Волгореченск об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на обьект незавершенного строительства являются обоснованными.

Срок, в течение, которого собственник обязан будет произвести вышеуказанные действия, суд считает разумным, в связи с чем, требования прокурора города Волгореченск подлежат удовлетворению в полном обьеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Волгореченск Костромской области к ФИО1 об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект незавершенного строительства, удовлетворить.

Обязать ФИО1, паспорт серии № №в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (,,,)Б.

Судья О.А. Леонтьева

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2025 года