Решение по делу № 2А-697/2023 от 12.05.2023

Дело № 2а-697/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Локтевой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №69597/20/69039-ип, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства №69597/20/69039-ип для осуществления всего комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-1023/2018 от 17.08.2018 г.; 3) возложить на судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 обязанность по совершению всех необходимых исполнительных действий и применению всех необходимые мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 27.06.2022 на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по г.Твери ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №69597/20/69039-ип от 20.10.2020, возбужденному на основании исполнительного документа №2-1023/2018 от 17.08.2018, выданного мировым судьей судебного участка №2 Пролетарского района г.Твери о взыскании задолженности в размере 125919,32 руб. с должника ФИО3 в пользу ООО «СААБ».

Копия данного постановления поступила в адрес административного истца 19.01.2023, в связи с чем срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не истек.

Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления достаточных и необходимых мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

В период с 20.10.2020 по 27.06.2022 судебный пристав-исполнитель проявлял бездействие по исполнению требований, указанных в исполнительном документе.

Бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно - к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение судебного акта.

Определением Пролетарского районного суда города Твери к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Банк Русский Стандарт», ООО «Тверская генерация».

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание также не явилась при надлежащем извещении. Представила письменные возражения, в которых указала, что в отношении должника ФИО3 в отделении на исполнении находится сводное исполнительное производство №68146/20/69039-сд, в состав которого входят:

исполнительное производство №22084/23/69039-ип, возбужденное 14.10.2020 на основании судебного приказа №2-364 от 01.04.2019, выданного мировым судьей судебного участка №78 Тверской области в пользу взыскателя Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 134929,05 руб. По состоянию на 10.03.2023 сумма долга составляет 128836,51 руб;

исполнительное производство №14013/23/69039-ип, возбужденное 27.01.2023 на основании исполнительного листа серии ФС№035551835 от 02.03.2022, выданного Заволжским районным судом г.Твери по делу №2-2722/2021 в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 498306,09 руб. По состоянию на 10.03.2023 сумма долга составляет 475805,59 руб;

исполнительное производство №26815/23/69039-ип, возбужденное 14.10.2020 на основании судебного приказа №2-363 от 01.04.2019, выданного мировым судьей судебного участка №78 Тверской области в пользу взыскателя Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 48452,29 руб. По состоянию на 10.03.2023 сумма долга составляет 49070,86 руб;

исполнительное производство №26814/23/69039-ип, возбужденное 20.10.2020 на основании судебного приказа №2-1023/2018 от 17.08.2018, выданного мировым судьей судебного участка №77 Тверской области в пользу взыскателя Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 125919,32 руб. По состоянию на 10.03.2023 сумма долга составляет 120233,57 руб;

исполнительное производство №29433/23/69039-ип, возбужденное 17.02.2023 на основании судебного приказа №2-1562/2018 от 21.02.2019, выданного мировым судьей судебного участка №77 Тверской области в пользу взыскателя Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» с предметом исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 17404,97 руб. По состоянию на 10.03.2023 сумма долга составляет 17191,75 руб;

В ходе исполнительного производства было установлено, что должник получает доход в размере 15000 руб. От должника поступило заявление о сохранении прожиточного минимума. Ежемесячно, начиная с января 2023 г. на депозитный счет Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери от должника поступает 10000 руб., которые распределяются пропорционально сумме долга по всем взыскателям.

27.06.2022 после совершения всех предусмотренных законодательством исполнительных действий, исполнительное производство №69597/20/69039-ип окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В январе 2023 г. должник явилась на прием к судебному приставу-исполнителю и ей была вручена квитанция для оплаты долга. В настоящее время долг погашается.

01.02.2023 исполнительное производство возобновлено, исполнительному производству присвоен номер №28614/23/69039-ип. Сумма долга по исполнительному производству составляет 120233,57 руб.

Установлено, что у должника имеются открытые счета в банках ПАО СБЕРБАНК, АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Движения денежных средств по счетам не было.

Также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Транспортных средств и объектов недвижимости за должником не зарегистрировано.

При выходе по адресу регистрации должника установить факт его проживания не представилось возможным. Было оставлено требование о явке в службу судебных приставов, должник по требованию явился, ему вручена квитанция для оплаты долга.

Совокупности условий для удовлетворения иска в данном случае нет.

В связи с изложенным выше просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик старший судебный пристав Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 в судебное заседание также не явился при надлежащем извещении, возражений на иск не представила.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области в судебное заседание также не явился при надлежащем извещении, просил рассмотреть дело без своего участия, представил письменные возражения, в которых сослался на те же обстоятельства, что и судебный пристав–исполнитель. Полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО3, а также представители заинтересованных лиц АО «Банк Русский Стандарт», ООО «Тверская генерация» в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, возражений на иск не представили.

Изучив материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства №68146/20/69039-сд, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в Пролетарском районном отделении судебных приставов г.Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №26814/23/69039-ип (ранее исполнительное производство №69597/20/69039-ип) в отношении должника ФИО3, возбужденное 20.10.2020 на основании судебного приказа №2-1023/2018, выданного мировым судьей судебного участка №78 Тверской области в пользу ООО «СААБ» с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 125919,32 руб.

Ранее возбужденное исполнительное производство №69597/20/69039-ип было окончено 27.06.2022 г. Старшим судебным приставом Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери вынесено постановление от 01.02.2023 об отмене постановления об окончании исполнительного производства. Исполнительное производство было возобновлено и объединено в сводное исполнительное производство №68146/20/69039-сд.

В состав сводного исполнительного производства входят исполнительные производства: исполнительное производство №22084/23/69039-ип, возбужденное 14.10.2020 на основании судебного приказа №2-364 от 01.04.2019, выданного мировым судьей судебного участка №78 Тверской области в пользу взыскателя Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 134929,05 руб.;

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в электронном виде были направлены запросы в кредитные учреждения (банки), регистрирующие органы (Федеральная налоговая служба России, органы ЗАГС), Пенсионный фонд России, органы ГИБДД, Росреестр. Подобная форма направления запросов предусмотрена Законом об исполнительном производстве (ч. 8 ст. 69).

По результатам совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было выявлено, что у должника имеется недвижимое имущество, в отношении которого вынесено постановление о запрете на регистрационные действия – земельные участки с кадастровыми номерами № Взыскание обращено на денежные средства должника, находящиеся в банках, однако удержаний не произведено, поскольку движения по счетам не было. Выявлено, что у должника отсутствуют транспортное средства. Должник временно ограничен в выезде за пределы Российской Федерации (постановление от 04.02.2023).

27.06.2022 был осуществлен выход по месту регистрации должника, имущества, подлежащего описи и аресту, не обнаружено.

Ежемесячно поступающие от должника денежные средства распределяются между всеми взыскателями пропорционально сумме долга.

При таких обстоятельствах следует признать, что судебным приставом - исполнителем предпринимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, все исполнительные действия совершены в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Для удовлетворения требований истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется путем его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в исполнительных действиях.

Таких ходатайств от взыскателя в рамках исполнительного производства не поступало.

Приведенные истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, судебным приставом-исполнителем предприняты все законные меры к исполнению исполнительного документа.

Возможность взыскания денежных средств с должника ФИО3 в настоящий момент не утрачена, исполнительное производство находится на исполнении и судебным приставом исполнителем предпринимаются действия предусмотренные законом об исполнительном производстве, поэтому исковые требования ООО «СААБ» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Шульга

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июня 2023 года.