КОПИЯ

Дело № 2-377/2023

УИД 52RS0009-01-2022-004500-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 30 марта 2023 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Магдановой Е.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Никитиной О.Н., секретарем Дуруевой С.Ю.,

с участием представителя ФИО1 по ордеру адвоката Федяева В.В., представителя Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Арзамаса» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Арзамаса» о признании права, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Арзамаса» (далее по тексту – УСЗН г.Арзамаса) о признании права, возложении обязанности, указав в обоснование своего иска на то, что он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив документ о присвоении ему звания «Почетный строитель Нечерноземья» решением правления ОАО «Производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» от 03.08.2000 за заслуги в области сельского строительства, в ответе от 14.09.2022 ему было отказано в передаче документов на комиссию по присвоению звания «Ветеран труда», поскольку присвоенное ему звание «Почетный строитель Нечерноземья» не относится к государственным или ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», иных оснований для отказа ответ не содержит. С указанным решением ФИО1 не согласен, считает, что присвоенное ему звание относится к ведомственным наградам, в связи с чем просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать УСЗН г.Арзамаса передать документы на комиссию по присвоению звания «Ветеран труда».

УСЗН г.Арзамаса представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывает на то, что звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Федяев В.В. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель УСЗН г.Арзамаса ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы возражений на иск.

ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела истец и третье лицо извещены надлежащим образом. В адресованном суду заявлении ФИО1 просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица являются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Открытое акционерное общество Производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» постановлением правления от 03.08.2000 № 12 присвоило ФИО1 звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя», что подтверждается свидетельством о присвоении указанного звания (л.д.9), в связи с чем истец обратился в УСЗН г.Арзамаса с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Согласно ответу УСЗН г.Арзамаса от 14.09.2022 № 01-21/4799 основания для предоставления документов на комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» у ФИО1 отсутствуют, поскольку звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» присвоено ОАО Производственно-проектная агростроительной корпорацией, а не государственными органами (л.д.8).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах»).

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В Нижегородской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 № 203.

Согласно п.2 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.7 Положения Государственные казенные учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» до 20-го числа каждого месяца направляют в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», по формам согласно приложению 2 к настоящему Положению в трех экземплярах, заявления и заверенные государственным казенным учреждением Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» копии документов, подтверждающих основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Как следует из материалов дела, ответчик УСЗН г.Арзамаса своим письмом от 14.09.2022 № 01-21/4799 отказал ФИО1 в передаче документов на комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что ОАО Производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» уполномоченным органом государственной власти не является, а награды, учрежденные данной организацией, нельзя считать ведомственными.

С такой позицией суд согласиться не может по следующим основаниям.

По смыслу закона под ведомственными наградами понимаются награды, награждение которыми произведено от имени уполномоченного органа.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.03.1988 № 85 «О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом Нечерноземной зоны РСФСР» (п.7) кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой РСФСР) создано в составе Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР.

При этом пунктом 1 указанного Постановления установлено, что Государственный агропромышленный комитет Нечерноземной зоны РСФСР (Госагропром Нечерноземной зоны РСФСР) является органом государственного управления агропромышленным комплексом Нечерноземной зоны РСФСР.

Согласно Приложению № 2 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 19.09.1988 № 39 «О генеральной схеме управления предприятиями, объединениями и организациями Госагропрома РСФСР и Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР» кооперативно-государственное объединение по строительству (Нечерноземагропромстрой) было включено в структуру центрального аппарата Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР на правах главного управления.

В последующем Постановлением Совета Министров РСФСР от 03.08.1990 № 279 «Вопросы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР» на базе упраздняемых Государственного агропромышленного комитета РСФСР, Государственного агропромышленного комитета Нечерноземной зоны РСФСР, Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главного управления охотничьего хозяйства при Совете Министров РСФСР образовано Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.

Кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой), при этом, являлось структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, что подтверждается приказами Минсельхозпрода РСФСР от 11.10.1990 № 93 «О размещении аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР», от 16.10.1990 № 104 «О размещении Главинвестиции и Нечерноземагропромстроя», указанием Минсельхозпрода РСФСР от 07.09.1990 № 7 «Об индексах руководства, структурных подразделений центрального аппарата, организаций при Минсельхозе РСФСР и сокращенных наименованиях главных управлений».

Указом Президента Российской Федерации от 07.07.1992 № 748 кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне (Нечерноземагропромстрой) преобразовано в акционерную производственно-проектную агростроительную корпорацию «Нечерноземагропромстрой» (после переименования - ОАО корпорация «Нечерноземагропромстрой»).

Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом выступает одним из учредителей и держателей принадлежащих государству акций производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» в соответствии с п.3 Указа Президента Российской Федерации от 07.07.1992 № 748.

Из содержания п.1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12.04.1993 № 303 «О дополнительных мерах по стабилизации агропромышленного комплекса в 1993 году» следует, что на корпорацию «Нечерноземагропромстрой» возлагалась функция, в том числе, по осуществлению государственной политики по развитию базы строительной индустрии на селе.

Из представленных документов следует, что за заслуги в области сельского строительства и в связи с профессиональным праздником - Днем строителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя».

В соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления ОК 006-93 (ОКОГУ), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 294, в редакции, действовавшей на момент присвоения ФИО1 звания «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя», Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой», как объект классификации, была включена в систему органов государственной власти и управления (раздел 1, код 41092, 41000 - Объединения предприятий и организаций, образованные федеральными органами государственной власти, 40000 - Объединения предприятий и организаций).

Согласно Введению к ОКОГУ, в первый раздел «органы государственной власти и местного самоуправления, объединения предприятий и организаций» (коды 10000-49999) включены органы государственной власти, а также объединения предприятий и организаций, выполняющие важные экономические функции в системе управления и регулирования экономики.

Кроме того, постановлением Госстандарта Российской Федерации от 31.07.1995 № 412 утвержден «Общероссийский классификатор информации о населении. ОК 018-95», согласно п.67 которого к ведомственным наградам в СССР «ведомственные почетные звания» отнесен «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» (номер 8040).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» является ведомственным знаком отличия в труде центрального органа агропромышленного комплекса Нечерноземной зоны России, дающим право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан Арзамасским ГОВД Нижегородской области 23.01.2002) к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Арзамаса» (ИНН <***>) о признании права, возложении обязанности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Арзамаса» обязанность передать документы ФИО1 на комиссию по присвоению звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.Р. Магданова

***

***

***

***

***