11RS0002-02-2022-000560-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2022 года город Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Типнер О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2-591/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании действий (бездействия) учреждений, их должностных лиц незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми. В обоснование заявленных требований указал, что с 05.07.2020 по 10.01.2021 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях: не были выданы вещи первой необходимости (мыло, зубная щетка, паста, туалетная бумага), отсутствовала вытяжка в камере, в связи с чем истец плохо спал, камеры переполнены, освещение недостаточно, отсутствовала горячая вода, постельное белье и полотенца имели пятна, разводы, одеяла местами были зашиты, прогулочные дворики маленькой площади, не оборудованы турниками и брусьями, уборка несвоевременная, лестницы, ведущие на улицу, не оборудованы антискользящим покрытием, крыши зданий без снегозадержателей. Просит признать действия ответчика, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей незаконными, взыскать в пользу истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ. к участию в деле качестве административных ответчиков в соответствии со ст.41 КАС РФ привлечены- ФСИН России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми.

Административный истец участие в судебном заседании не принял в связи с нахождением в местах лишения свободы, об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не ходатайствовал, письменно выразив согласие на рассмотрение дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми соответствовали нормативным требованиям, законные права и интересы истца не нарушались, трехмесячный срок для обращения в суд с данным иском ФИО1 пропустил.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.47 УПК РФ обвиняемым признается лицо, в отношении которого: вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; вынесен обвинительный акт; составлено обвинительное постановление. Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым. Обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным.

Условия содержания обвиняемых (подозреваемых) регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, осужденные содержатся в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, на условиях отбывания наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 16.12.2016 №295.

В силу ч.1 ст.15 указанного Федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия (ч.1 ст.74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу.

На основании ч.2 ст.10 указанного Кодекса при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 (ред. от 05.03.2013) "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Из представленных административным ответчиком сведений следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в период с 07.07.2020 по 16.01.2021.

Приговором суда от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 осужден к лишению свободы, уведомление о вступлении приговора в законную силу поступило в учреждение 15.01.2021 и 16.01.2021 ФИО1 убыл из СИЗО-3 для отбывания наказания.

В указанный период времени согласно камерной карточке истец содержался в камерах: №101 (с 07.07.2020 по 17.07.2020), №7 (с 18.07.2020 по 30.07.2020), №202 (с 31.07.2020 по 16.01.2021).

Проверяя доводы административного истца о необеспечении его вещами первой необходимости (мыло, зубная щетка, паста, туалетная бумага), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Аналогичные условия содержит и п.40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Согласно номенклатурным делам № (т.№) № ФИО1 на основании его письменных заявлений был обеспечен индивидуальными гигиеническим наборами для мужчин в августе, сентябре, октябре, ноябре 2020, в январе 2021, что подтверждается его личной подписью в ведомостях на получение спецконтенгентом средств личной гигиены. В июле, декабре 2020 года с письменными заявлениями в адрес администрации административный истец не обращался. Доказательств того, что истцу не выдавалась туалетная бумага, не имеется. С жалобами такого рода ФИО1 в период нахождения в СИЗО-3 не обращался.

Таким образом, доводы административного истца в этой части своего подтверждения не нашли.

Проверяя доводы ФИО1 о недостаточности естественного освещения в камерах и отсутствии вентиляции, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8.64 СП 15-01 размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Естественное освещение в камерах осуществляется за счет оконных проемов.

Освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна была составлять 100 лк- для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания, прогулочных дворов-10 лк (п.14.30 СП 15-01). Аналогичные требования содержал СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (с 01.03.2021 утратил силу).

Камеры ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми указанным требованиям соответствуют.

Камера № 7 (режимный корпус Лит. Г, 1958 года постройки) оснащена: четырьмя светильниками дневного и одним ночного освещения, уровень освещенности соответствуем I требованиям СП 15-01. Размеры оконных проемов выполнены в соответствии техническими 1 требованиями, предъявляемые к проектированию в 1958 году. Согласно справке начальник: ОКБИиХО СИЗО-3 майора внутренней службы ФИО3 в камере имеются два окна, окна в камере имеют размеры 0,65 х 0,8 м, оборудованы исправными форточками, оконные проемы с 2 (двойным) остеклением.

Камеры №101, №202 (режимный корпус корпуса Лит.А, 2002 года постройки), оснащены пятью исправными светильниками дневного и одним ночного освещения, уровень освещенности соответствует требованиям СП 15-01. В камере №101 имеется одно окно (в камере №202 - два окна), окна имеют размеры 1,32 м х 1,15 м, оборудованы исправными форточками, оконные проемы с 2 (двойным) остеклением.

Обязанность по ежедневному измерению уровня освещенности, в камерах, на администрацию следственного изолятора нормативно-правовыми актами не возложена, замеры, как указывают административные ответчики, производятся должностными лицами СИЗО-3, по возможности, ежемесячно, а при поступлении к администрации СИЗО-3 обращений или жалоб, от лиц, содержащихся в камерах, о нарушении уровня освещенности, в этот же день.

Актами комиссионного обследования подтверждено, что уровень освещенности в камерах режимных корпусов, где содержался истец, соответствовал установленным нормам, законные права и интересы заявителя не нарушены.

Статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ регламентировано, что все камеры обеспечиваются, кроме прочего, по возможности вентиляционным оборудованием.

Таким образом, обязательность обеспечения камер вентиляционным оборудованием законом не предусмотрена.

Камера №7 располагается в здании режимного корпуса Лит. Г, год постройки 1958. В соответствии с требованиями строительных нормативных документов 1958 года, в камерах следственных изоляторов предусматривалась только естественная вентиляция - через форточные проемы, наличие которых подтверждается техническим планом.

Изменения требований к оборудованию следственных изоляторов механической приточно-вытяжной вентиляцией, были внесены в 2003 году инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы. Оборудование существующих эксплуатируемых зданий и сооружений механической приточно-вытяжной системой может производиться только при проведении капитальных ремонтов или реконструкции зданий и помещений.

Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения оконные проемы камер режимного корпуса Лит.Г с двойным остеклением, оборудованные форточными проемами, позволяют регулярно проветривать помещения и обеспечивать достаточный воздухообмен. Кроме того, по распоряжению начальника СИЗО-3 для проветривания камер обеспечивается открытие оконных и дверных форточек, а также при выходе подозреваемых, обвиняемых и осужденных на прогулку, дверь камеры остается открытой.

Таким образом, само по себе отсутствие в камере принудительной вентиляции нормативным требованиям не противоречит, прав истца не нарушает.

Остальные камеры, в которых содержался истец, находятся в здании режимного корпуса Лит.А (год постройки и ввод в эксплуатацию- 2002), проектом здания предусмотрена механическая приточно-вытяжная система.

Ее наличие подтверждается техническим планом на здание режимного корпуса Лит. А, в соответствии с которым на каждом этаже режимного корпуса имеются помещения, оборудованные механической приточно-вытяжной системой (экспликация тех.плана: подвал- помещение №5 «вентиляционная камера», где установлено техническое оборудование, а именно агрегат вентиляторный; этаж 1- помещение 13 «световой карман»; этаж 2, 3, 4- помещение 8 «световой карман». Все световые карманы оборудованы воздуховодами; воздухораспределителями. Кроме того, световой карман, расположенный на 1 этаже оборудован автоматикой, которая обеспечивает работу отдельных узлов, позволяющая контролировать всю систему.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав отсутствием вентиляции своего подтверждения не нашли.

Согласно абз.5 ст.23 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Из сопоставления данных учетной алфавитной карточки на ФИО1, выписки из книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми №526-2016 ДСП (начата 25.05.2020, окончена 27.06.2021), технических паспортов на здания режимных корпусов Лит.А. и Лит.Г. следует, что приходящаяся на одного человека площадь в камерах, где содержался истец, составляла от 4,57 кв.м до 16,1 кв.м: в камере №7 - 4,9 кв.м (19,6 кв.м/4 чел.), 6,53 кв.м (19,6 кв.м/3 чел.); в камере №101 –16,35 кв.м (16,35 кв.м/1 чел.), 8,18 кв.м (16,35 кв.м/2 чел.); в камере №202 - 4,57 кв.м (32,02 кв.м/7 чел.), 5,34 кв.м (32,02 кв.м/6 чел.), 6,4 кв.м (32,02 кв.м/5 чел.), 8,01 кв.м (32,02 кв.м/4 чел.), 10,67 кв.м (32,02 кв.м/3 чел.), 16,01 кв.м (32,02кв.м/2 чел.) соответственно, что отвечает установленным нормам.

Опровергая доводы административного истца о выдаче ему постельных принадлежностей и полотенца, с пятнами и разводами, местами зашитыми одеялами суд исходит из следующего.

Проверяя доводы истца об обеспечении его постельными принадлежностями ненадлежащего качества в СИЗО-3, суд приходит к следующему.

Приказом МЮ РФ от 03.12.2013 №216 предусмотрено, что спецконтингент обеспечивается постельными принадлежностями: матрац 1 шт., одеяло 1 шт., подушка 1 шт., простыня 2 шт., наволочка 1 шт., о чем проставляется отметка в камерной карточке, с личной подписью лица, получившего постельные принадлежности и мягкий инвентарь.

Факт получения указанных принадлежностей истец не оспаривал, с письменными или устными жалобами на их качество в период содержания в СИЗО-3 не обращался, замены не требовал.

Ответчиками указано, что постельные принадлежности и мягкий инвентарь регулярно проходят процедуру комиссионного осмотра при износе или после истечения сроков эксплуатации постельные принадлежности, и мягкий инвентарь списываются и заменяется на новый. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При убытии из СИЗО-3 подозреваемых, обвиняемых, осужденных выданные им во временное пользование матрац, подушка, одеяло проходят процесс санитарной обработки в дезинфекционной камере под контролем медицинского работника, постельные принадлежности стираются. Дополнительно при обращении подозреваемых, обвиняемых, осужденных, в адрес администрации могут быть заменены постельные принадлежности.

В качестве доказательств надлежащего состояния постельных принадлежностей ответчиками представлен акт проверки филиалом «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №72 от 30.09.2020 следует, что оборудование прачечной представлено: стиральными машинами в количестве 3 штук (для стирки полотенец, основная, для стирки белья инфекционных больных). Белье инфекционных больных перед стиркой замачивается в дезинфекционном растворе; центрифуга- 1 шт; дезинфекционная камера. Все оборудование находится в исправном рабочем состоянии. Имеется помещение для централизованного разведения дезинфицирующих средств, которое оборудовано ванной с крышкой и биркой с датой разведения, наименованием дезсредства. Имеются помещения сушки и хранения чистого белья, гладильное отделение. В помещении сушки и хранения чистого белья имеется окно выдачи белья спецконтингенту после помывки. Хранение чистого белья подозреваемых, обвиняемых и осужденных и сотрудников осуществляется раздельно. Уборочный инвентарь промаркирован, хранится упорядочено, в достаточном количестве. Журналы «Учета работы дезинфекционных камер», «Температурно - влажностного режима», «Учета проведения текущих и генеральных уборок» в наличии, ведутся исправно. В ходе проверки нарушений, в части ненадлежащего состояния выдаваемых постельных принадлежностей и мягкого инвентаря спецконтингенту не выявлено.

Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения СИЗО-3 от 07.06.2022 укомплектованность технологическим оборудованием для стирки и сушки белья удовлетворяет потребность учреждения в организации и обеспечении спецконтенгента чистым бельем. Журналы сдачи белья в стирку ведутся регулярно. Состояние постельных принадлежностей и мягкого инвентаря удовлетворительное.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии прогулочных двориков установленным требованиям, суд приходит к следующему.

Требования, предъявляемые к прогулочным дворам, определены в Приложении №67 к Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 204дсп, согласно которому на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5 кв.м прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора составляет 12 квадратных метров.

Внутренние стены прогулочных дворов штукатурятся раствором. Двери прогулочных дворов оборудуются как камерные, но без форточек. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами и помостом для младшего инспектора устраиваются облегченные навесы. Высота навесов должна обеспечивать с одной стороны защиту от атмосферных осадков, а с другой- доступ свежего воздуха и освещенность прогулочных дворов в соответствии с действующими санитарными нормами.

Для несовершеннолетних, при наличии возможности, в прогулочных дворах могут устанавливаться спортивные тренажеры, оборудоваться площадки для игры в волейбол, настольный теннис и др.

Административный истец в период его содержания под стражей в СИЗО-3 несовершеннолетним не являлся.

Прогулочные дворы ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <...> года постройки, оборудованы, в том числе, в соответствии с требованиями Свода правил 15-01 Минюста России «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 (ДСП, экз. 209), предусматривающим в прогулочных дворах для защиты от атмосферных осадков со стороны наружной стены следует предусматривать козырек с выносом его на 1 м вовнутрь двора. В прогулочных дворах для женщин с детьми следует предусматривать козырек с выносом на 1,5м вовнутрь двора (п.8.69).

Иных требований к оборудованию прогулочных дворов следственных изоляторов вопреки доводам административного истца не установлено.

В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми оборудованы 18 прогулочных дворов, площадь которых составляет: №1-13,4 кв.м; №2- 13,1 кв.м; №3- 12,7 кв.м; №4- 13,1 кв.м; №5- 13,2 кв.м; №6- 13,3 кв.м; №7- 13,9 кв.м; №8- 14,1 кв.м; №9- 26,4 кв.м; №10-17,3 кв.м; №11- 24,7 кв.м; №12- 18,3 кв.м; №13- 15,2 кв.м; №14- 13,8 кв.м; №15- 12,8 кв.м; №16- 12,3 кв.м; №17- 14,5 кв.м; №18- 14,0 кв.м.

Пунктом 30.5 Инструкции № 204-дсп установлено, что ведение учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется в журнале, форма которого утверждена приложением 68 к Инструкции. В журнал вносятся записи о номере прогулочного двора, номере камеры, выведенной на прогулку, время начала прогулки и ее окончания, а также количество подозреваемых, обвиняемых и осужденных, выведенных в прогулочный двор.

Все прогулочные дворы оборудованы навесами, с выносом более чем на 1 м, во внутрь двора для защиты от атмосферных осадков и соответствуют установленным требованиям. В чем выражалась несвоевременная уборка дворов, какие прав истца в этой связи нарушены, ФИО1 в иске не указал.

Согласно Приложению №67 к вышеуказанной Инструкции, на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5 кв.м прогулочного двора.

В период 08.07.2020, 18.07.2020, 22.07.2020, 26.07.2020, 28.07.2020, 30.07.2020, 06.08.2020, 09.08.2020, 12.08.2020, 13.08.2020, 15.08.2020, 18.08.2020, с 21.08.2020 по 23.08.2020, 25.08.2020, 28.08.2020, с 30.08.2020 по 01.09.2020, 04.09.2020, 11.09.2020, 17.09.2020, с 05.10.2020 по 07.10.2020, с 14.10.2020 по 20.10.2020, с 27.10.2020 по 29.10.2020, с 31.10.2020 по 01.11.2020, с 03.11.2020 по 09.11.2020, с 11.11.2020 по 24.11.2020, с 26.11.2020 по 29.11.2020, с 02.12.202016.01.2020 правом на прогулку административный истец не воспользовался.

Выписками из журналов №509 (начат 24.04.2020, окончен 24.11.2020), №16-2020 (начат 25.11.2020, окончен 15.06.2021) учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми подтверждается соблюдение нормы площади на человека в прогулочном дворике за весь период содержания истца в данном учреждении. Приходящаяся на 1 человека во время прогулки площадь прогулочного двора составляла от 3,08 кв.м до 26,40 кв.м, что значительно превышает установленную норму в 2,5 кв.м.

Доводы ФИО1 о нарушении его прав необорудованием ведущих на улицу лестниц антискользящим покрытием, а крыш зданий- снегозадержателями, своего подтверждения не нашли.

Передвижение спецконтингента по режимной территории запрещено; передвижение до прогулочных двориков, следственных кабинетов, расположенных в здании административного корпуса, а также из одного режимного корпуса в другой в случае перевода в камеры, расположенных в разных корпусах) осуществляется по переходной галерее, исключающей выход на режимную территорию (улицу), а, следовательно, и проход под крышами зданий. При таких обстоятельствах отсутствия снегозадержателей на крышах зданий СИЗО-3 не представляет угрозы для жизни и здоровья истца.

Оборудование переходной галереи по пути следования антискользящим покрытием подтверждено справкой начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения СИЗО-3 от 07.06.2022.

Доказательств нарушения прав истца суду не представлено.

Кроме вышеуказанных заявлений о выдаче гигиенических наборов, устных и письменных обращений от ФИО1 по вопросам материально-технического, санитарно-гигиенического и проч. обеспечения не поступало, что подтверждается данными журнала СЭД УИС, журнала № СИЗО-3.

Исследованные доказательства достаточны для опровержения доводов административного истца о нарушении его прав ответчиками в указанной части. Оснований сомневаться в достоверности представленных ответчиками доказательств у суда не имеется.

Ст.10 Конституции РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией РФ и федеральными законами обязанностей, и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении функций и полномочий.

Европейский суд в постановлении ЕСПЧ от 31.05.2011 по делу «Ходорковский против Российской Федерации» (жалоба 5829/04) указал, что вся структура Конвенции основана на общем предположении о том, что публичные власти в государствах-участниках действуют добросовестно.

В постановлении по делу "ФИО4 и другие против Российской Федерации" Европейский Суд по правам человека обращал внимание на то, что в судебном разбирательстве по поводу компенсации от заявителя может потребоваться доказуемое изложение случая жестокого обращения и представление таких доказательств, какие являются легко доступными, например, подробное описание условий содержания под стражей, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. После этого бремя доказывания переходит к властям, чтобы они могли опровергнуть утверждения о жестоком обращении посредством документальных доказательств, способных продемонстрировать, что условия содержания заявителя под стражей не нарушали статью 3 Конвенции.

Истец в целях подтверждения приведенных им доводов ходатайствовал об истребовании судом информации о проведенных проверках органами прокуратуры и иными ведомствами (не указано, какими) за 2019-2021 годы.

Суд, оказывая участвующим в деле лицам содействие в получении доказательств в установленном процессуальном порядке, не вправе подменять стороны и реализовывать их права и обязанности в доказывании юридически значимых обстоятельств.

С учетом предъявляемых к доказательствам требованиям об относимости к делу, судом удовлетворено ходатайство истца об истребовании информации о проверках в отношении СИЗО-3 Печорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратурой г.Воркуты в спорный период. Из полученных ответов следует, что в указанный период меры прокурорского реагирования на предмет соблюдения СИЗО-3 санитарных норм и правил не принимались, ФИО1 в органы прокуратуры не обращался.

Никаких иных ходатайств, кроме указанного, истец не заявил, кто из лиц, содержащихся в этот время с ФИО1, являлся свидетелем нарушения его прав, не указал, данных об обращениях к должностным лицам учреждения по вопросам нарушения своих прав и результатах рассмотрения этих обращений не привел.

Вместе с тем административными ответчиками не оспаривалось, что в период содержания ФИО1 в вышеназванных камерах СИЗО-3 горячее водоснабжение отсутствовало, водонагревательные приборы установлены не были.

Из разъяснений в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Согласно п.20.1 Инструкции по проектированию исправительных специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утв. приказом Минюста РФ от 02.06.2003 №130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-.85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (п.20.5 Инструкции).

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Здание ФКУ СИЗО-3 УФСИН Росси по Республике Коми спроектировано и введено в эксплуатацию в соответствии с действовавшими на тот момент правовыми актами, не предусматривавшими такого рода требований к обеспеченности горячим водоснабжением.

Проанализировав приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что обеспечение горячим водоснабжением учреждений уголовно-исполнительной системы является обязательным, неисполнение данного требования в зданиях учреждений, введенных в эксплуатацию до принятия Свода правил и Инструкции, ставят в неравное положение лиц, содержащихся в данных учреждениях, с лицами, которые содержатся в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 года.

Посещение душа один раз в семь дней, как установлено пунктом 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, наличие возможности приобрести электрический кипятильник либо получить по требованию горячую воду для стирки и гигиенических целей не может обеспечить содержащемуся в учреждении лицу поддержание личной гигиены в удовлетворительной степени, что нарушает права ФИО1 и дает основания для взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-3.

Принимая во внимание, что ФИО1 до настоящего времени продолжает находиться в местах лишения свободы, учитывая разъяснения в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», оснований для отказа в иске по мотивам пропуска административным истцом трехмесячного срока, предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ, вопреки доводам представителя ответчиков не имеется.

Вместе с тем суд полагает, что столь длительное необращение в суд за защитой нарушенного права свидетельствует о его несущественной ценности для административного истца.

Установив факт нарушений условий содержания административного истца в учреждении ФСИН России, суд с учетом обстоятельств, при которых допущено нарушение, его характера и продолжительности, при отсутствии значимых последствий, определяет размер взыскиваемой компенсации в 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в отсутствии горячего водоснабжения и водонагревательных приборов в камерах №7, 101, 202 ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в период содержания ФИО1 с 07.07.2020 по 16.01.2021.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5000 рублей с перечислением денежных средств по реквизитам банковского счета.

В удовлетворении административного иска ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий Н.Г. Старовойтова