ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-180/2025 (43RS0002-01-2025-002193-49)

<...> 20 мая 2025 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Шаклеин В.В., при секретаре Моховой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан УМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС: №

УСТАНОВИЛ:

07.05.2025 с 10 часов 20 минут до 13 час. 20 мин. выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, <данные изъяты> (далее – ИП ФИО2), осуществляющий деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: <...>, в предприятии общественного питания «Шампур», нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи населению, а именно требования ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 10, ч.ч. 1-4 ст.11, пп. 1, 4 ч.1 ст.14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.п. 2.1 – 2.2, 2.5, 2.7 – 2.9, 2.17, 2.21, 2.22, 3.2, 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

ИП ФИО2 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, обстоятельства дела, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал; пояснил, что принимает меры к устранению выявленных недостатков: заказал проект реконструкции помещения, проводит работы по установлению дополнительного моечного оборудования, утилизировал пищевое сырье по предписанию административного органа, приобрел контрольные термометры, принял меры к разделу инвентаря для приготовления различной продукции и их маркировке, сделал на свое имя медицинскую книжку, готовиться приобрести технологическую документацию изготовления продукции, изготовил дубликат договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.04.2025. Просил не приостанавливать деятельность предприятия, поскольку прибыль от его деятельности является единственным источником дохода.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области К.Н.М. при рассмотрении дела изложенное в протоколе об административном правонарушении подтвердила, просила назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания не менее 30 суток, пояснила, что допустимых и достоверных доказательств устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО2 на момент составления протокола и до рассмотрения дела по существу не представлено. Пояснила, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО по вывозу мусора от офисных и бытовых помещений не соответствует виду предпринимательской деятельности предприятия.

Представитель административного органа Управления Роспотребнадзора по Кировской области Б.Е.Н. при рассмотрении дела настаивала на привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности, указала, что предприятие ИП ФИО2 является объектом, создающим угрозу здоровью населения, доказательств устранения которой ИП ФИО2 не представлено.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 8 статьи 34 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками; работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе; документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

При этом соблюдение санитарных правил в соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», действующие с 1 января 2021 г. до 1 января 2027 г., (далее – Правила, СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Разделом II указанных Правил установлены общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания.

Так в соответствии с пунктом 2.1 Правил предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (пункт 2.2).

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (пункт 2.5).

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (пункт 2.7).

Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания (пункт 2.8).

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (пункт 2.9).

Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории (пункт 2.17).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 2.21).

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (пункт 2.22).

Раздел III указанных Правил устанавливает санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предотвращение вредного воздействия биологических факторов.

Так в соответствии с пунктом 3.2 Правил для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (пункт 3.4).

Кроме того решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее – технический регламент, ТР ТС 021/2011).

Так статьей 10 указанного технического регламента установлено обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации, согласно которой изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 1).

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП, изложенных в части 3 настоящей статьи (часть 2).

В соответствии с частью 3 указанной статьи для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; 10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 12) прослеживаемость пищевой продукции.

Статьей 11 указанного технического регламента установлены требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления).

Для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции (часть 1).

Организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны (часть 2).

Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: 1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) – параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы; 3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; 4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); 5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений; 6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных (часть 3).Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи (часть 4).

Кроме того в соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 14 данного технического регламента планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений.

Согласно требованиям, установленным пунктом 2 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела установлено, что в отношении ИП ФИО2 на основании обращений граждан (вх.№№ 800/ж-2025 от 04.03.2025, 895/ж-2025 от 10.03.2025, 927/ж-2025 от 12.03.2025, 928/ж-2025 от 12.03.2025, 1316/ж-2025 от 08.04.2025) по решению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Б.Л.А. от 29.04.2025 № 029, в период с 07 по 22 мая 2025 года проведена внеплановая выездная проверка, согласованная прокуратурой Кировской области (решение о согласовании проведения внеплановой проверки № 371823611 от 30.04.2025).

В рамках проверки установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания «Шампур», расположенном по адресу: <...>, включающие в себя производство готовых кулинарных изделий, как с обслуживанием на месте, так и по заказам на вынос: шаурма, шашлыки в ассортименте, картошка фри, наггетсы, соусы собственного приготовления, горячие и холодные напитки, с использованием сырья и полуфабрикатов в промышленной упаковке (мяса свинины, баранины, куры, рыбы, овощей). Режим работы предприятия: с 10.00 до 22.00 час. В шашлычной «Шампур» имеется производственное помещение с зонами для разделки мяса (стол), овощей (стол), формирования шаурмы (стол), в котором установлено технологическое оборудование (установка «Grill master», 2 электрогриля, 1 фритюрница, 1 электроплита, 2 моечные ванны), приготовления шашлыка (зона мангала), зал для посетителей на 20 посадочных мест, оборудована барная стойка. Обслуживание посетителей, в том числе, по приему заказа, его приготовлению и выдаче осуществляется одним сотрудником в смену. При обслуживании посетителей шашлычной используется столовая и сервизная посуда.

При осмотре указанного помещения предприятии общественного питания – шашлычной «Шампур» 07.05.2025 с 10 часов 20 минут до 13 час. 20 мин. установлено:

1. Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер шашлычной «Шампур» не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря. На предприятии общественного питания, не имеющего цехового деления, работающего с полуфабрикатами, допущена работа с использованием сырья, а именно: в ходе осмотра производственного помещения, зоны мангальной, находящегося в них холодильного оборудования, на хранении были выявлены: пищевое сырье (разделанная и замороженная баранина крупный кусок, замороженная весовая рыба: сибас, дорадо, необработанные свежие овощи, в том числе в транспортной таре: томаты, огурцы, лук-репка, чеснок, острый перец, кабачки, баклажаны, шампиньоны, пекинская капуста, зелень укропа и петрушки, корнеплоды: картофель); в мангальной зоне установлена деревянная колода для рубки мяса, на поверхности которой имеются остатки жира (не зачищена), что является нарушением требований ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 10, пп. 1 ч.1 ст.14 Технического регламента, п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

2. Не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (программа ХАССП, иная документация, подтверждающая разработку и проведение организационных мероприятий, лабораторных исследований и испытаний, за истекший период 2025 года и за 2024 год в ходе проверки не представлена, отсутствует, что является нарушением ч.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 10, ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.11 Технического регламента, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

3. Предприятие общественного питания не оснащено в полном объеме техническими средствами для реализации технологического процесса, а именно: раздельным моечным оборудованием для обработки продовольственного (пищевого) сырья (мяса, рыбы, сырых овощей, включая корнеплоды – картофель); раздельным моечным оборудованием для обработки столовой и кухонной посуды, инвентаря; раздельным инвентарем для обработки готовой и сырой продукции, моечным оборудованием (раковиной) для обработки рук персонала, что является нарушением требований ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 10, пп. 1, 4 ч.1 ст.14 Технического регламента, п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

4. В ходе осмотра находящегося в помещении холодильного оборудования, на хранении выявлены пищевое сырье, полуфабрикаты — заготовки для вторых блюд без маркировочных ярлыков (маркировки) производителя, то есть без какой-либо информации о товаре и изготовителе, что не позволяет установить дату изготовления и сроки годности пищевой продукции, в том числе: томаты свежие (10,0 кг), огурцы свежие (10,0 кг), пекинская капуста (20,0 кг), чеснок свежий (1,0 кг), шампиньоны свежие (3,0 кг), лук – репка свежий (красный) (2,0 кг), лук – репка свежий (белый) (2,0 кг), картофель свежий (1,0 кг), зелень петрушки свежая (0,5 кг), зелень укропа свежая (0,5 кг), перец острый свежий (0,15 кг), баклажаны свежие (6 шт., 1,1 кг), кабачки свежие (7 шт., 1,5 кг), стейки семги замороженные (2шт. 0,8 кг), рыба мороженная весовая (2,0 кг), мясо баранины разделанное замороженное (5,0 кг), фарш мясной замороженный без маркировки (7,0 кг), соус собственного производства без маркировки (5,0 кг), полуфабрикат для шашлыка маринованный охлажденный собственного производства из свинины без маркировки (10,0 кг), полуфабрикат для шашлыка маринованный охлажденный собственного производства из курицы без маркировки (10,0 кг), лаваш без маркировки 1/150 г (30 шт.), что является нарушением требований ч.1, ч.2, пп 4 ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

5. Предприятие не оснащено в полном объеме техническими средствами для реализации технологического процесса – отсутствуют контрольные термометры для ведения ежедневного контроля с регистрацией показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании (соответствующая документация не представлена), что является нарушением требований ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

6. Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции на предприятии не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, не обеспечено ведение гигиенического журнала осмотра сотрудников перед началом работы (гигиенический журнал не представлен), что является нарушением ч.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.22, п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

7. При осмотре производственного помещения предприятия общественного питания – шашлычной «Шампур» установлено отсутствие разделения инвентаря для обработки готовой и сырой продукции, маркировки на технологическом оборудовании (столах), разделочных досках и ножах, что является нарушением требований ч.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 2.7, 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

8. Не представлены личные медицинские книжки сотрудников, поступивших на работу в предприятие общественного питания – шашлычную «Шампур», то есть отсутствуют сведения, касающиеся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации, что является нарушением ч.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

9. Изготовление продукции производится при отсутствии технологической документации, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции в ходе проверки не представлены (отсутствуют), что является нарушением ч.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

10. Сбор и обращение отходов не соответствует требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории; договор на вывоз ТБО в ходе проверки не представлен (отсутствует), что является нарушением ч.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

По мимо признания ИП ФИО2 вины, факт совершения им административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 0025 от 14.05.2025, в котором изложены обстоятельства вменяемого индивидуальному предпринимателю правонарушения, описаны время, место, обстоятельства совершения правонарушения, изложенные выше; протоколом о временном запрете деятельности №001 от 14.05.2025, согласно которому главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области К.Н.М. применен временный запрет деятельности ИП ФИО2 по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания «Шампур», расположенном по адресу: <...>, с 10 часов 00 минут 15.05.2025 до рассмотрения дела в суде, и актом наложения пломб от 15.05.2025 с фототаблицей; решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора о проведении внеплановой выездной проверки от 29.04.2025 в отношении ИП ФИО2 в связи с полученными обращениями граждан, проведение которой согласовано прокуратурой Кировской области (решение о согласовании проведения внеплановой проверки № 371823611 от 30.04.2025); мотивированным предписанием №1 от 07.05.2025; протоколом осмотра от 07.05.2025 с фотоматериалами и письменными объяснением ИП ФИО2 от 07.05.2025.

Оснований ставить под сомнение исследованные по делу доказательства не имеется, указанные доказательства в совокупности доказывают вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения и являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Факт вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтвержден исследованным выше доказательствам в их совокупности, при этом учитываю, что отсутствие в предприятии общественного питания раковины для мытья рук в производственном помещении делает невозможным соблюдение правил личной гигиены персонала, соблюдение санитарно-противоэпидемического режима, что может привести к распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей; отсутствие полного набора производственных помещений, нарушение поточности и не соблюдение санитарных правил при приготовлении блюд, может способствовать загрязнению и соответственно выпуску в оборот готовых кулинарных изделий, не соответствующих гигиеническим нормативам по показателям качества и безопасности, послужить причиной массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди посетителей предприятия общественного питания; отсутствие достаточного количества необходимого производственного моечного оборудования, раздельного инвентаря для обработки приводит к нарушению режима обработки разделочного инвентаря, и может послужить причиной распространения возбудителей инфекционных заболеваний, инфицирования пищевых продуктов и заказных блюд; допуск к работе персонала без наличия сведений о прохождении ими предварительных при поступлении на работу медицинских осмотров, об обязательных медицинских осмотрах, лабораторных обследованиях, может привести к инфекционным заболеваниям прочего персонала, находящегося в контакте с данным работником, явиться источником инфицирования готовых блюд, и как следствие, заражения посетителей предприятия общественного питания инфекциями, передающимися контактно-бытовым путём; отсутствие договора на вывоз соответствующих отходов с заведением общепита свидетельствует о сборе и обращении отходов в нарушение требований действующего законодательства; несоблюдение требований к обращению с отходами может привести к негативным последствиям для окружающей среды и возникновению инфекционных заболеваний; несвоевременный вывоз отходов может привести к загрязнению территории и помещений, что способствует размножению насекомых и грызунов, распространяющих инфекции.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, полагаю установленной и доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и ее реализации населению.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и освобождении индивидуального предпринимателя от административной ответственности не имеется.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются факторами, обуславливающими благоприятный путь передачи инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний работникам и клиентам (покупателям) указанной организации общественного питания.

При сохранении указанной ситуации данное предприятие является объектом, создающим угрозу здоровью населения, как в настоящем, так и в будущем.

При назначении наказания учитываю характер допущенного нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований, несоблюдение которых, согласно исследованным материалам дела, создает угрозу жизни или здоровью людей.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Таким образом, оснований для назначения предупреждения не имеется.

Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих обязанностей при осуществлении деятельности по организации питания. Таким образом, оснований для признания деяния малозначительным, не имеется.

Учитывая изложенное выше, прихожу к выводу о назначении ИП ФИО2 предусмотренного санкцией ст. 6.6 КоАП РФ наказания в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания «Шампур» по адресу: <...>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя срок административного приостановления деятельности ИП ФИО2 по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания «Шампур» по адресу: <...>, учитываю, что в настоящее время индивидуальным предпринимателем предпринимаются указанные меры к устранению выявленных нарушений (в т.ч. подготовка к реконструкции помещения и установлению дополнительного моечного оборудования, утилизации сырья по предписанию административного органа, приобретении контрольные контрольного оборудования и разделение инвентаря для приготовления различной продукции и их маркировке, получение медицинской книжки), но на момент рассмотрения дела отсутствуют допустимые и достаточные доказательства устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, при этом отмечаю, что представленный дубликат договора №34190-2025/ТКО от 30.04.2025 не свидетельствует о соблюдении требований, установленных ч.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, поскольку код ФККО не соотносится с видом отходов деятельности индивидуального предпринимателя по оказанию услуг общественного питания.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым установить срок административного приостановления деятельности на 35 суток с момента фактического приостановления деятельности с 10 часов 00 минут 15.05.2025.

Согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания «Шампур» по адресу: <...>, сроком на 35 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут 15 мая 2025 года до вынесения постановления.

Постановление об административном приостановлении деятельности в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после вынесения указанного постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.

Судья В.В. Шаклеин