Решение по делу № 2А-2312/2023 от 28.06.2023

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаш С.В., при секретаре Жигулиной М.А., с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика (дов-ть от 18.01.2023 года) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», военному комиссариату Северного округа г.Оренбурга, призывной комиссии Оренбургской области, призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга об отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата Северного округа г.Оренбурга, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Северного округа г.Оренбурга, призывной комиссии г.Оренбурга указав, что 19.05.2023 года призывная комиссия, без учета его жалоб на состояние здоровья, отказала ему в направлении на дополнительное медицинское освидетельствование в связи с имеющимися у него заболеваниями и приняла решение о призыве на военную службу, выдав повестку на 22.05.2023 года для отправки в ВС РФ. Считает решение незаконным, нарушающим его право освобождение от призыва, поскольку повестка была выдана 18.05.2023 года – до решения комиссии. Ссылаясь на п.13 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, Приложение к "Положению о военно-врачебной экспертизе", утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, п.4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О воинской обязанности и военной службе", Приказ Росстата от 22.11.2010 N 409 "Об утверждении Практического инструктивно-методического пособия по статистике здравоохранения", ч.2 ст.19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", просил признать незаконным призывной комиссии г.Оренбурга о призыве на военную службу, обязать на должностных лиц военного комиссариата Северного округа г.Оренбурга и должностных лиц призывной комиссии г.Оренбурга провести в отношении его медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Определением от 13.06.2023 года к участию в деле были привлечены в качестве административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», призывная комиссия Оренбургской области,, в качестве заинтересованных лиц: медицинская комиссия Северного округа г.Оренбурга, председатель призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга ФИО3, заместитель председателя призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга ФИО4, секретарь призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга ФИО5, врач призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга ФИО6, члены призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга ФИО7, ФИО8

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснив, что в административном иске имеется ввиду решение призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга. 14.06.2023 года ему выдали направления на медицинское обследование. Он записался к хирургу на 24.07.2023 года, к гастроэнтерологу еще не записался. О том, что это нужно сделать до 20.06.2023 года ему не говорили.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» - старший помощник военного комиссара военного комиссариата Северного округа г.Оренбурга ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, ФИО1 состоит на воинском учете. Ранее ему была предоставлена отсрочка в связи с получением высшего образования. Поскольку он был отчислен из учебного заведения, то подлежит призыву. В 2022 году он проходил обследование, 10.06.2022 года был признан «В»-ограниченно годным по статье расписания болезней - 45. При контрольном медицинском освидетельствовании призывная комиссия Оренбургской области не согласилась с заключением врачей медицинской комиссии Северного округа г. Оренбурга, отменила указанное решение и ФИО1 был признан «Б»-ограниченно годным по статье расписания болезней - 45. В последующем ФИО1 не предоставил документов об обследовании за 2022 год, которые бы свидетельствовали об ухудшении его состояния здоровья. В связи с этим, по результатам освидетельствования 19.05.2023 года было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. Не согласившись с решением ФИО1 подал заявление в суд и 29.05.2023 года обратился в призывную комиссию Оренбургской области. По указанному заявлению, ФИО1 был вызван в призывную комиссию Оренбургской области на 14.06.2023 года и ему были выданы направления к хирургу и гастроэнтерологу. Он должен был явиться с результатами 20.06.2023 года, но не пришел. Ему звонили 24.06.2023 года, напоминали, но до сих пор ничего не представлено.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ «1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

Согласно ст. 226 КАС РФ «8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 10. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания. 11. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)».

Судом установлено, что ФИО9 родился ДД.ММ.ГГГГ года, состоит на воинском учета в военном комиссариате Северного округа г.Оренбурга.

06.10.2020 года военным комиссариатом Северного округа г.Оренбурга ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва до 2024 года, в связи с получением высшего профессионального образования в <данные изъяты>», по основаниям, предусмотренным п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

20.04.2022 года в военный комиссариат поступило сообщение <данные изъяты> об отчислении ФИО1

Решением призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга от 10.06.2022 года ФИО1 был освобожден от призыва по основаниям, предусмотренным п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (ст.45в «В» «Расписания болезней» "Положения о военно-врачебной экспертизе", утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).

09.07.2022 года ВВК ВКОО было проведено медицинское освидетельствование ФИО1, дано заключение о годности к военной службе с незначительными ограничениями (ст.45г гр.1 «Б-3» «Расписания болезней» "Положения о военно-врачебной экспертизе", утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).

Решением призывной комиссии Оренбургской области от 09.07.2022 года решение призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга от 10.06.2022 года было отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (ст.45г гр.1 «Б-3» «Расписания болезней» "Положения о военно-врачебной экспертизе", утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).

Согласно повестке <Номер обезличен> ФИО1 был обязан явиться к 13.30 19.05.2023 года в военный комиссариат Северного округа г.Оренбурга для проведения мероприятий, связанных с призывом.

19.05.2023 года ФИО1 прошел медицинское обследование и медицинское освидетельствование врачами специалистами при призыве граждан на военную службу весной 2023 года в военном комиссариате Северного округа г.Оренбурга, дано заключение «годен к военной службе с незначительными ограничениями» (ст.45г гр.1 «Б-3» «Расписания болезней» "Положения о военно-врачебной экспертизе", утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).

Решением призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга от 19.05.2023 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (ст.45г гр.1 «Б-3» «Расписания болезней» "Положения о военно-врачебной экспертизе", утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565). Выдана повестка <Номер обезличен> о явке 22.05.2023 года 07.30 в военный комиссариат Северного округа г.Оренбурга для отправки к месту прохождения службы.

В тот же день, 19.05.2023 года ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд г.Оренбурга с настоящим административным иском, 29.05.2023 года ФИО1 подана жалоба в призывную комиссию Оренбургской области подана жалоба на решение призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга от 19.05.2023 года.

14.06.2023 года ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО1 выданы направление в ООКБ<Номер обезличен> к врачу-ангиохирургу и к терапевту – гастроэнтерологу.

ФИО1 представлено направление <Номер обезличен> ООКБ им. <ФИО>6 к врачу ФИО10, профиль: сердечно-сосудистая хирургия, дата записи 24.06.2023 года, дата приема 24.07.2023 года.

По информации начальника центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», на момент рассмотрения дела ФИО1 с результатами обследования по направлениям, выданным 14.06.2023 года не прибыл.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Статьей 227 КАС РФ, предусмотрено, что требования административного истца о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными могут быть удовлетворены, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и, одновременно, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и, в случае признания таких требований обоснованными, на административного ответчика может быть возложена обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей(п.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (п.4).

Как видно из материалов личного дела, решение призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга от 10.06.2022 года об освобождении от призыва было отменено решением призывной комиссии Оренбургской области от 09.07.2022 года, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (ст.45г гр.1 «Б-3» «Расписания болезней» "Положения о военно-врачебной экспертизе", утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).

Каких-либо сведений об ухудшении состояния здоровья ФИО1 не представлено.

Соответственно, ввиду отсутствия препятствий к вынесению медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, принятое на основании данного заключения решение призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга от 19.05.2023 года является законным и обоснованным.

Кроме того, следует отметить, что 14.06.2023 года, в связи с поступившей жалобой, ФИО1 выданы направления для прохождения дополнительного медицинского обследования в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения.

Вместе с тем, результаты медицинского обследования ФИО1 не представлены, в связи с чем, административные ответчики лишены административным истцом возможности провести проверку обоснованности оспариваемого решения, как это предусмотрено вышеприведенными положениями закона, при этом, нарушений вышеприведенных норм закона, со стороны административного ответчика, не усматривается.

В связи с этим, исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

Доводы ФИО1 о том, что решение является незаконным, так как повестка была выдана 18.05.2023 года – до решения комиссии, суд считает несостоятельными, поскольку из содержания повесток следует, что на 19.05.2023 года ему была выдана повестка <Номер обезличен> ФИО1, по которой он был обязан явиться к 13.30 19.05.2023 года в военный комиссариат Северного округа г.Оренбурга для проведения мероприятий, связанных с призывом – прохождения обследования, а по результатам принятого решения ему была выдана повестка <Номер обезличен> о явке 22.05.2023 года 07.30 в военный комиссариат Северного округа г.Оренбурга для отправки к месту прохождения службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», военному комиссариату Северного округа г.Оренбурга, призывной комиссии Оренбургской области, призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга об отмене решения призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга от 19.05.2023 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем возложения на должностных лиц военного комиссариата Северного округа г.Оренбурга и должностных лиц призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга провести в отношении его медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями федерального законодательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Дзержинского района г. Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>