РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Гражданское дело № 2-51/2025
УИД № 43RS0043-01-2024-001288-90
г. Яранск 18 сентября 2025г.
Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Плотниковой Н.А.,
с участием помощника прокурора Яранского района Кировской области Вараксина Д.А., представителя управления ветеринарии Кировской области по доверенности ФИО1, представителя КОГБУ «Яранская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» по доверенности ФИО2, представителя ответчика ФИО3 – адвоката Лихошвы А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО22 к управлению ветеринарии Кировской области, Кировскому областному государственному бюджетному учреждению «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» о компенсации морального вреда,
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Яранского городского поселения Кировской области, администрации Яранского муниципального района Кировской области,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Яранского района Кировской области в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО22, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, первоначально обратился в суд с иском к управлению ветеринарии Кировской области, Кировскому областному государственному бюджетному учреждению «Яранская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» о взыскании солидарно в пользу несовершеннолетнего компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., причинённого в результате укуса его безнадзорной собакой <ДД.ММ.ГГГГ> около <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут у <адрес>.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству прокурора к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Кировское областное государственное бюджетное учреждение «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных», Кировская региональная общественная организация защиты животных «ДАРИ ДОБРО», ФИО3.
В судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> помощник прокурора Вараксин Д.А. представил подписанное прокурором ходатайство об изменении исковых требований, в котором содержится просьба о взыскании солидарно с управления ветеринарии Кировской области и Кировского областного государственного бюджетного учреждения «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» в пользу несовершеннолетнего ФИО22 компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, поскольку на момент причинения вреда обязанность по отлову и содержанию безнадзорных животных была возложена на данных ответчиков, требование к остальным ответчикам прокурор не поддерживает, просит признать их ненадлежащими.
Несовершеннолетний ФИО22 и его законный представитель ФИО4 в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> участия не принимали, ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, иск прокурора поддерживает.
В судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> несовершеннолетний ФИО22 и его законный представитель ФИО4 в объяснениях показали, что ФИО22 <ДД.ММ.ГГГГ> около <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут проходил мимо двухэтажного, кирпичного многоквартирного <адрес> в <адрес>, около которого лежала большая черная собака. В один момент она поднялась и укусила ФИО22 в зону <данные изъяты>. Он очень испугался, первое время находился в шоковом состоянии, даже сходил в епархию на спевку. Уже дома, когда отошел от шока, почувствовал боль, <данные изъяты>. Вечером с мамой поехал в больницу, обратились в скорую помощь, но там сказали, что повреждений нет. Однако, ночью потекла кровь. На следующий день <ДД.ММ.ГГГГ> обратились к хирургу, и тот обнаружил на <данные изъяты> ФИО22 след от укуса собаки, назначил ему прививки от бешенства. В период с <ДД.ММ.ГГГГ> несовершеннолетнему были поставлены <данные изъяты> от бешенства, каждая прививка сопровождалась повышением температуры, ФИО22 в это время не ходил в школу, болел. Также от прививок у него упал иммунитет, стал подхватывать любой вирус.
Представитель управления ветеринарии Кировской области ФИО1 иск прокурора не признала, пояснила, что в момент укуса несовершеннолетнего ФИО22 собакой, кличка которой «Мальва», эта собака находилась у ФИО3, которая эту собаку забрала себе, кормила её, ухаживала, выводила гулять на поводке. Об этом она сама сообщила в объяснении от <ДД.ММ.ГГГГ>. В связи с этим именно ФИО3 должна отвечать за причинение несовершеннолетнему ФИО22 морального вреда.
Представитель КОГБУ «Яранская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО2 позицию представителя управления ветеринарии Кировской области ФИО1 поддержал.
Представитель ФИО3 адвокат Лихошва А.О. пояснил, что ФИО3 .Н. не является и не являлась владельцем собаки, её подкармливала, как и все остальные неравнодушные люди, следовательно, не должна отвечать за причинённый вред.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.
КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» в отзыве указало, что лицом, которое должно отвечать за причинённый вред, является ФИО3 Это следует из её объяснения, содержащегося в материале проверки. Указанный довод не опровергнут и решением Яранского районного суда Кировской области, вынесенным по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 В решении указано, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, рассматриваться не может. Как в постановлении по делу об административном правонарушении, так и в решении Яранского районного суда Кировской области речь идёт об обязанности ФИО3 зарегистрировать принадлежащую ей собаку.
КРООЗЖ «ДАРИ ДОБРО» в отзыве указало, что не находит связи между случившимся и организацией, определить, что собака не имеет владельца невозможно ввиду того, что в Кировской области и в стране в целом не введена обязательная регистрация животных методом чипирования. Человек может быть владельцем собаки, в любой неудобной для него ситуации не признать свою собаку.
Администрация Яранского муниципального района Кировской области в отзыве указала, что иск прокурора подлежит удовлетворению, поскольку решение вопросов осуществления полномочий по организации мероприятий в области обращения с животными без владельцев отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления только информируют население о начале и периоде проведения отлова животных без владельцев.
Администрация Яранского городского поселения Кировской области оставила решение на усмотрение суда.
Дело рассмотрено без явившихся в судебное заседание лиц в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> в дежурную часть МО МВД России «Яранский» поступило сообщение от КОГБУ «Яранская межрайСББЖ» о том, что <ДД.ММ.ГГГГ> около <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут несовершеннолетний ФИО22 проходил мимо дома по адресу: <адрес>, к нему подошла собака большого размера, черного окраса с черным ошейником, понюхала его и укусила его в область <данные изъяты>
Из объяснений от <ДД.ММ.ГГГГ> несовершеннолетнего ФИО22, <ДД.ММ.ГГГГ>, установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> около <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. он шёл по <адрес> у <адрес>. Там стояла большая собака чёрного окраса с чёрным ошейником, она подошла к нему, понюхала его и укусила его <данные изъяты>, от чего он почувствовал тупую боль. Так как на <данные изъяты>, то они сразу же обратились в Яранскую больницу за медицинской помощью. Чья это собака, он не знает, она часто там находится. Он собаку не травил и не провоцировал её никак, почему она его укусила, он сказать не может.
Из копий объяснений несовершеннолетнего ФИО22 от <ДД.ММ.ГГГГ> и от <ДД.ММ.ГГГГ>, полученных главным государственным инспектором отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в сфере ветеринарии управления ветеринарии Кировской области ФИО1, установлено, что ФИО22 встретил собаку у <адрес>, на представленных ему для опознания снимках указал на собаку под номером 3.
В объяснении ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> в <адрес>, полученном <ДД.ММ.ГГГГ> инспектором по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН МОГ МВД России «Яранский» ФИО5, указано, что у неё (ФИО3) есть собака чёрного окраса, больших размеров по кличке «Мальва». Собаку она взяла себе, так как она была бездомная. Взяла её себе в <ДД.ММ.ГГГГ> году после стерилизации. Прививки от бешенства она делает собаке сама каждый год, каждый день гуляет с ней. <ДД.ММ.ГГГГ> она также гуляла с собакой. Иногда она вместе с поводком оставляет «Мальву» на улице, а сама быстро забегает домой занести сумки либо сходить в туалет и выходит обратно. Возможно в этот момент «Мальва» и укусила мальчика. Паспорта на собаку у неё нет.
Из медицинских документов также видно, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО22 обратился к врачу-хирургу КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» с жалобами в <данные изъяты>, пояснив, что <ДД.ММ.ГГГГ> на улице в области рынка укусила неизвестная собака, обращался в приёмный покой, при осмотре <данные изъяты> обнаружены две укушенные ранки до 0,1 см., установлен план лечения: прививки внутримышечно на 0-3-7-14-30-90 день.
Заслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине.
В соответствии со статьёй 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В пунктах 11 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. В случаях, специально предусмотренных законом, вред возмещается независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, пункт 1 статьи 1095, статья 1100 ГК РФ). Обязанность по возмещению вреда может быть возложена на лиц, не являющихся причинителями вреда (статьи 1069, 1070, 1073, 1074, 1079 и 1095 ГК РФ).
Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред (п. 11).
Учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (статья 1100 ГК РФ).
При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.
При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела (п. 32).
Согласно положениям Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
- деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными;
- животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (ст. 3).
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относится организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (п. 3.1 ч. 1 ст. 7).
Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц (п. 2 ч. 1 ст. 17).
Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации, включают в себя:
1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;
2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;
3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;
4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части;
5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных (ч. 1 ст. 18).
При отлове животных без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации, должны соблюдаться следующие требования:
1) стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека;
2) животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам (ч. 2 ст. 18).
В соответствии с Положением об управлении ветеринарии Кировской области, утверждённым Постановлением Правительства Кировской области от 12.12.2014 № 15/204, управление ветеринарии Кировской области (далее - управление) является органом исполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции, уполномоченным в области ветеринарии, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области ветеринарии, включая вопросы организации ветеринарной профилактики заразных и иных болезней животных, а также уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Кировской области.
Управление осуществляет в соответствии с функциями, установленными разделом 2 настоящего Положения, и полномочиями, установленными разделом 3 настоящего Положения, координацию деятельности подведомственных управлению областных государственных учреждений согласно приложению № 1 (далее - подведомственные учреждения) (п. 1.3), в соответствии с которым к таким относятся КОГБУ «Яранская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» и КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных».
Управление в соответствии с функциями, установленными разделом 2 настоящего Положения, и полномочиями, установленными разделом 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кировской области и других субъектов Российской Федерации, Законодательным Собранием Кировской области, органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями, иными организациями Кировской области (п. 1.4).
Управление выполняет следующие государственные функции и является центром ответственности за их выполнение:
«управление в сфере ветеринарии»;
«организация проведения на территории Кировской области мероприятий по диагностике, профилактике и ликвидации болезней животных и их лечению»;
«выполнение ветеринарных мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации»;
«осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными»;
«осуществление функции поставщика информации в Единую государственную информационную систему социального обеспечения о предоставляемой мере социальной поддержки» (п. 2.1).
Управление взаимодействует, в том числе с органами местного самоуправления при проведении мероприятий по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Кировской области (п. 2.2.17).
Организует мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (п. 3.1.1.9).
В силу пункта 2.1 части 1 статьи 7 и части 8 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями.
Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, указанными в части 9 настоящей статьи.
Распоряжением управления ветеринарии Кировской области от 05.07.2023 № 98-Р утверждён Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Кировской области», согласно которому ответственными за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан являются:
исполнительный орган государственной власти Кировской области отраслевой компетенции, уполномоченный в области ветеринарии, - управление ветеринарии Кировской области (далее - управление ветеринарии) и подведомственные ему кировские областные государственные бюджетные учреждения ветеринарии Кировской области (далее - учреждения ветеринарии);
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области (далее - органы местного самоуправления);
организации по отлову животных без владельцев - юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие отлов, содержание животных без владельцев в приютах для животных на территории Кировской области, в том числе транспортировку и передачу животных без владельцев в приюты для животных, имеющие для этих целей необходимые разрешенные и сертифицированные средства, оборудование, технику (далее - организации по отлову) (п. 1.3).
Животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан в следующих случаях:
при нахождении животных без владельцев в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов;
при проявлении животными без владельцев немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека;
при нахождении животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено;
при массовом скоплении (сбивании в стаи) животных без владельцев (п. 1.4).
К фактам причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан относятся:
причинение животными без владельцев травм, повлекших смерть гражданина;
причинение животными без владельцев травм, повлекших вред здоровью гражданина различной степени тяжести (п. 1.5).
Для предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан проводятся:
мониторинг состояния популяции животных без владельцев на территории муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области;
выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением их в приют для животных;
профилактика случаев, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка (п. 1.6).
Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляется управлением ветеринарии (п. 3.1).
Мероприятия по выявлению и отлову животных без владельцев с последующим помещением их в приют для животных (далее - мероприятия по отлову) проводятся на основании сведений органов местного самоуправления о выявлении животных без владельцев. Мероприятия по отлову проводятся учреждениями ветеринарии путем заключения контрактов с организациями по отлову и (или) самостоятельно в соответствии с постановлениями Правительства Кировской области от 18.04.2012 № 148/201 «О Порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кировской области» и от 28.04.2020 № 216-П «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Кировской области» (п. 3.2).
Организация и проведение мероприятий по отлову может также осуществляться во время проведения рейдов, организуемых органами местного самоуправления, и по заявкам юридических и физических лиц, оформленным согласно постановлению Правительства Кировской области от 18.04.2012 № 148/201 «О Порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кировской области» (п. 3.3).
Профилактика случаев, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан в части возникновения общих для человека и животных заболеваний, осуществляется управлением ветеринарии путем организации мероприятий по вакцинации животных без владельцев, помещенных в приюты для содержания животных (п. 4.1).
Профилактика случаев, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствуют ее возникновению, осуществляется органами местного самоуправления с целью предотвращения возникновения угрозы причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, предотвращения причинения такого вреда путем выявления животных без владельцев, получения информации о количестве животных без владельцев на территории муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области (п. 4.2).
С целью реализации мероприятий, направленных на профилактику случаев, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствуют ее возникновению, органы местного самоуправления определяют перечень мест на территории муниципальных районов, муниципальных округов или городских округов Кировской области, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, и должностных лиц органа местного самоуправления или подведомственного ему учреждения, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места их обитания (п. 4.3).
Распоряжением управления ветеринарии Кировской области № 361-р от 20.11.2023 на начальника КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО6 возложены обязанности:
- обеспечить формирование заявок о наличии животных без владельцев на территории Кировской области, поступающих из различных источников в единую базу данных и своевременное внесение сведений о поступлении и выполнении заявок ответственными лицами;
- осуществлять еженедельное формирование плана-графика проведения отлова животных без владельцев с учётом количества, даты поступления заявок и необходимости принятия срочных мер по отлову животных без владельцев на определённой территории Кировской области согласно своду заявок. Еженедельно утверждать план-график проведения отлова животных без владельцев до 14-00 часов пятницы, предшествующей плановой неделе. Предоставлять свод заявок и на основании его согласовывать план-график проведения отлова животных, еженедельно рассматривать и анализировать исполнение плана-графика проведения отлова животных без владельцев с заместителем начальника управления, начальником отдела по организационной и контрольной работе управления ветеринарии Кировской области ФИО30 или лицом, его замещающим, и начальником отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в сфере ветеринарии управления ветеринарии Кировской области ФИО31 или лицом, его замещающим;
- направлять в адрес руководителей органов местного самоуправления и кировских областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии (далее – районные учреждения ветеринарии) план-график выездов для организации выделения ими должностных лиц для одновременного участия в проведении рейдов на территории муниципальных образований, а также выработки предложений схемы объездов территорий муниципальных образований;
- обеспечивать еженедельное проведение анализа полноты, качества и своевременности исполнения контракте (контрактов) по оказанию услуг в части отлова, учета и содержания животных без владельцев в случае его заключения. Проводить претензионную работу при выявлении нарушений условий исполнения контракта подрядчиком. Направлять соответствующие заявления в суд в случае неурегулирования спора в досудебном порядке.
Указанным распоряжением на руководителей районных учреждений ветеринарии возложены обязанности осуществлять мероприятия, связанные с фактами покусов, нанесённых животными, а также обеспечить участие представителя учреждения ветеринарии в рейде одновременно с мероприятиями по отлову животных без владельцев, проводимыми организацией по отлову на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
Управлением ветеринарии Кировской области и КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» не представлены убедительные доказательства отсутствия их вины в причинённом несовершеннолетнему ФИО22 моральном вреде. По убеждению суда, основанному на полном и всестороннем исследовании дела, управлением ветеринарии Кировской области не были должным образом организованы и КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» - исполнены мероприятия по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Яранска, что привело к покусу несовершеннолетнего ФИО22 собакой без владельца.
Представленными актами проведения рейдов на территории Яранского городского поселения не подтверждается принятие мер по выявлению животных без владельцев в районе рынка <адрес>, в то время как собака «Мальва» с <ДД.ММ.ГГГГ> года была замечена населением <адрес> обитающей возле рынка, неравнодушными людьми ей была поставлена будка рядом с домом, у которого она прибилась, проявлена забота о её здоровье (на собранные деньги даже свозили в ветеринарную клинику в <адрес>, где ей сделали операцию), что подтверждается скриншотом из мессенджера групп «Подслушано Яранск», «Животные Яранска» в социальной сети «ВКонтакте». Там же содержатся упоминания о том, что «Эта Мальва живет в двухэтажках, рядом с рынком и гор. площадью, действительно злая, старая собака. Но никого не покусала, просто лает и грозно лает как собака» (сообщение от <ДД.ММ.ГГГГ>), «мне эта собака бриджи своими зубами порвала», «дочь с детьми не площадь ходит так бывает от нее почти что бегом убегает чтобы не задела эта добрая собака» (сообщение от <ДД.ММ.ГГГГ>), «на площади у рынка, где гуляют дети, черная голодная громадная собака на всех рычит. Не знаешь, как пройти! Уже не первый год о ней пишут» (сообщение от <ДД.ММ.ГГГГ>).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по делу являются управление ветеринарии Кировской области и КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных».
Исходя из приведённого выше нормативного регулирования правоотношений в сфере выявления и отлова животных без владельцев, оснований считать надлежащим ответчиком КОГБУЗ «Яранская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» у суда не имеется.
Также у суда отсутствуют достаточные основания для признания надлежащими ответчиками по настоящему делу КРООЗЖ «ДАРИ ДОБРО» и ФИО3.
Установлено, что между КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» и КРООЗЖ «ДАРИ ДОБРО» <ДД.ММ.ГГГГ> подписан контракт № <...> по которому данная общественная организация обязалась в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> оказывать услуги по отлову, учету и содержанию животных без владельцев в соответствии с заявками заказчика, в которых должны отражаться места обитания животных, их количества и описания. В материалы дела не представлены доказательства направления исполнителю заявки на отлов собаки по кличке «Мальва», обитающей в районе рынка <адрес>, и невыполнение данной заявки исполнителем.
Представленные письменные доказательства не подтверждают факт нахождения собаки по кличке «Мальва» в собственности ФИО3
Мировым судьёй судебного участка № <...> Яранского судебного района рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, которая обвинялась управлением ветеринарии Кировской области в невыполнении в установленный срок предписания от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> о регистрации собаки по месту содержания домашнего животного в государственном ветеринарном учреждении Кировской области в соответствии с п. 3.7 Правил содержания и защиты домашних животных в Кировской области, утверждённых постановлением Правительства Кировской области от 04.02.2021 № 56-П.
По результатам рассмотрения указанного дела мировым судьёй вынесено постановление № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Прекращая производство по делу, мировой судья указал, что доказательств того, что в собственности ФИО3 находится собака по кличке «Мальва» не представлено.
В ходе рассмотрения дела ФИО3 поясняла, что во дворе её дома несколько лет жила бездомная собака по кличке «Мальва», которую она, как и другие жители соседних домов, подкармливала. Также соседи примерно в <ДД.ММ.ГГГГ> годах соорудили для этой собаки у гаражей будку. <ДД.ММ.ГГГГ> волонтёры отловили эту собаку и стерилизовали её. После стерелизации до заживления ран по просьбе волонтёров около 1 месяца держала собаку у себя в квартире, а затем снова выпустила её на улицу, где она и жила. После стерилизации волонтёры также привезли и отдали паспорт на собаку. Иногда собаку выгуливала на поводке, брала её с собой на дачу. Владельцем собаки не являлась, собака дворовая, бездомная, жила во дворе. Объяснения, данные в ходе производства по делу об административном правонарушении, ФИО3 не подтвердила, указывая, что собака является бездомным животным.
Показания ФИО3 подтвердили допрошенные мировым судьёй свидетели ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35
Свидетель ФИО5, допрошенная мировым судьёй, пояснила, что объяснение с ФИО3 получала у неё в квартире в <адрес> в <адрес> и не может сказать, чтобы обстановка в квартире свидетельствовала о содержании собаки.
Решением судьи Яранского районного суда Кировской области от <ДД.ММ.ГГГГ> постановление мирового судьи от <ДД.ММ.ГГГГ> оставлено без изменения, жалоба представителя отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в сфере ветеринарии управления ветеринарии Кировской области – без удовлетворения.
Таким образом, постановление мирового судьи от <ДД.ММ.ГГГГ> вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>.
В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Поскольку мировым судьёй не установлен в действиях ФИО3 состав вменяемого ей административного правонарушения в силу отсутствия доказательств нахождения в её собственности собаки, укусившей несовершеннолетнего ФИО22, гражданско-правовые последствия в виде обязанности компенсировать причинённый несовершеннолетнему вред на ФИО3 возложены быть не могут.
Допрошенные по ходатайству ответчиков свидетели ФИО36, ФИО37, ФИО38 сообщили, что видели ФИО3 с большой черной собакой, она водила её на поводке, защищала её, убирала за ней.
Вместе с тем, указанные свидетелями обстоятельства сами по себе не доказывают факт принадлежности ФИО3 собаки.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства причинения вреда, несовершеннолетний возраст потерпевшего и считает, что компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей является соразмерной той степени физических и нравственных страданий, которые испытал несовершеннолетний ФИО22
В силу пункта 1 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
Учитывая, что вина управления ветеринарии Кировской области и КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» в причинённом несовершеннолетнему ФИО22 вреде не опровергнута, иск прокурора с учётом уточнения подлежит удовлетворению.
В связи с тем, что решение вынесено в пользу истца, то с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в солидарном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
исковое заявление прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО7 к управлению ветеринарии Кировской области, Кировскому областному государственному бюджетному учреждению «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» о компенсации морального вреда удовлетворить.
Взыскать с управления ветеринарии Кировской области (ИНН № <...>) и Кировского областного государственного бюджетного учреждения «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН № <...>) в солидарном порядке в пользу несовершеннолетнего ФИО22 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) 50 000 рублей в счет компенсации причинённого укусом безнадзорной собаки морального вреда.
Взыскать с управления ветеринарии Кировской области (ИНН № <...>) и Кировского областного государственного бюджетного учреждения «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН № <...>) в солидарном порядке в доход бюджета муниципального образования Яранский муниципальный район государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд.
Решение принято в окончательной форме <ДД.ММ.ГГГГ>.
Судья Т.Ю. Сырчина