Дело №2а-1581/2022
УИД 75RS0003-01-2022-003610-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022г.
Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:
Председательствующего судьи Попковой Н.А.,
При секретаре Елисеевой Е.Л.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,
установил:
Прокурор Железнодорожного района г. Читы обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что в ходе осуществленной 08.07.2022г. прокуратурой проверки установлено, что обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: ул.Ползунова, д.24, 25, ул.Ползунова д.26, 27, ул.Ползунова, д.31, ул.Ползунова, д.19, ул.Ползунова, д.28, ул.1-я Московская, д.36-35, ул.2-я Московская, д.9-11, ул. 1-я Краснодонская, 1-3, ул. 1-я Первомайская 7-5, ул.1-я Первомайская 17-19, не соответствует действующему законодательству, проведено с нарушением действующего законодательства.
Организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований относится к вопросам местного значения городского округа.
Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах; в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон не менее 1 метра.
Прокурор просит суд: признать бездействие администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в непринятии мер по обустройству подъездных путей к контейнерным площадкам по адресу: ул.Ползунова, д.24, 25, ул.Ползунова д.26, 27, ул.Ползунова, д.31, ул.Ползунова, д.19, ул.Ползунова, д.28, ул.1-я Московская, д.36-35, ул.2-я Московская, д.9-11, ул. 1-я Краснодонская, 1-3, ул. 1-я Первомайская 7-5, ул.1-я Первомайская 17-19, незаконным.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к обустройству подъездных путей к контейнерным площадкам по адресу: ул.Ползунова, д.24, 25, ул.Ползунова д.26, 27, ул.Ползунова, д.31, ул.Ползунова, д.19, ул.Ползунова, д.28, ул.1-я Московская, д.36-35, ул.2-я Московская, д.9-11, ул. 1-я Краснодонская, 1-3, ул. 1-я Первомайская 7-5, ул.1-я Первомайская 17-19, обеспечив твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В ходе рассмотрения административного дела от заместителя прокурора Железнодорожного района г.Читы Хомутовой Ю.В. поступили уточнения административных исковых требований, просит суд:
1. Признать бездействие администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в непринятии мер по обустройству подъездных путей к контейнерным площадкам по адресу: ул.Ползунова, д.24, 25, ул.Ползунова, д.31, ул.1-я Московская, д.36-35, ул.2-я Московская, д.9-11, ул. 1-я Первомайская 7-5, ул.1-я Первомайская 17-19, незаконным.
2. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить подъездные пути и принять меры к обустройству контейнерной площадки по адресу: ул. 1-я Московская, д.36-35, а именно обеспечить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерн6ой площадки.
3. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить подъездные пути и принять меры к обустройству контейнерной площадки по адресу: ул. 1-я Первомайская, 7-5, а именно обеспечить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерн6ой площадки.
4. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить подъездные пути и принять меры к обустройству контейнерной площадки по адресу: ул. 1-я Первомайская, 17-19, а именно обеспечить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
5. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить подъездные пути и принять меры к обустройству контейнерной площадки по адресу: ул. Ползунова, д.24, 25, а именно обеспечить ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
6. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить подъездные пути и принять меры к обустройству контейнерной площадки по адресу: ул. Ползунова, д.31, а именно обеспечить ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
7. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить подъездные пути и принять меры к обустройству контейнерной площадки по адресу: ул. 2-я Московская, д.9-11, а именно обеспечить ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В судебное заседание от заместителя прокурора Железнодорожного района г.Читы Хомутовой Ю.В. поступило заявление от отказе от административных исковых требований в части обустройства контейнерных площадок по адресам: ул.Ползунова, д.24, 25, ул.Ползунова, д.31.
Отказ от части административного иска судом принят.
Ответчик администрация городского округа «Город Чита», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От представителя административного ответчика ФИО1 поступил отзыв на исковое заявление, в котором она просит в удовлетворении исковых требований в части контейнерных площадок по адресу: ул.Ползунова, д.24-25, ул.Ползунова, д.31, отказать, так как площадки для сбора мусора обустроены.
Заинтересованное лицо Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ), к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Указанные нормы продублированы в п.27 ст.5, п.10 ч.5 ст.38 Устава администрации городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» №53 от 25.05.2017г.
Согласно п.2 ст.13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»), организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.
Согласно п.п. 2.9 и 10 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016 (далее – Правила обращения с отходами), потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках...
Согласно ч.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территории городских и сельских поселений (далее – населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, контейнерные площадки для сбора мусора по адресам: <...> д.д.36-35, ул. 1-я Первомайская, д.д.7-5, ул.1-я Первомайская, д.д.17-19, ул.2-я Московская, д.д.9-11 не обустроены в соответствии с требованиями законодательства: не обеспечены подъездные пути, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, отсутствует ограждение контейнерных площадок.
Принимая во внимание, что обязанность по сбору и утилизации, вывозу твердых коммунальных отходов и обустройству контейнерных площадок для организации сбора твердых-коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления, административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации городского округа «Город Чита», возложении обязанностей основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
решил :
Признать бездействие администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в непринятии мер по обустройству подъездных путей к контейнерным площадкам в г.Чите по адресу: ул.1-я Московская, д.д. 36-35, ул.2-я Московская, д.д. 9-11, ул. 1-я Первомайская, д.д. 7-5, ул.1-я Первомайская, д.д. 17-19, незаконным.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить подъездные пути и принять меры к обустройству контейнерной площадки по адресу: <...> д.д. 36-35, а именно обеспечить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить подъездные пути и принять меры к обустройству контейнерной площадки по адресу: <...> д.д. 7-5, а именно обеспечить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерн6ой площадки.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить подъездные пути и принять меры к обустройству контейнерной площадки по адресу: <...> д.д. 17-19, а именно обеспечить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить подъездные пути и принять меры к обустройству контейнерной площадки по адресу: <...> д.д. 9-11, а именно обеспечить ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Попкова
Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022г.