Решение по делу № 2А-152/2023 от 12.05.2023

Дело № 2а-152/2023

УИД № 42RS0034-01-2023-000311-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Цыганова Т.В.,

с участием прокурора г. Тайга Желтышевой Е.М.

при секретаре Болошко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тайге 12 мая 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Тайги в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Тайга в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на интернет странице – <данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Тайги в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия распространения запрещенной информации среди несовершеннолетних в телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом <данные изъяты>/, содержащий информацию о продаже ответов на задания государственной итоговой аттестации, о продаже КИМов и ответов на ЕГЭ, ОГЭ.

На указанном сайте размещена информация, свидетельствующая о возможности приобретения КИМов на <данные изъяты> год, указаны сроки и порядок их предоставления, приведены сведения о незаконности указанных действий и указаны способы уклонения от ответственности. Размещена информация о стоимости услуг на ЕГЭ и ОГЭ <данные изъяты>, предоставлена возможность подачи заявки на предоставление КИМов.

Действующим законодательством предусматривается ответственность за нарушение порядка проведения государственной итоговой аттестации. Таким образом, предоставление доступа в сети Интернет к указанным страницам нарушает действующее законодательство.

Сведения, размещенные на указанных интернет –сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения ответов на задание государственной итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, не осознающих в силу возраста противоправность данных действий, к совершению правонарушений.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Федерального закона №149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.30 ч. 4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства – участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №124-ФЗ) установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона№124-ФЗ органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливает, что к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, относится в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Свободный доступ к указанным материалам создает угрозу нравственному развитию несовершеннолетних, которые могут получить к ним доступ.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее Единый реестр).

Прокуратурой г. Тайга в ходе проверки установлено, что URL - адрес сайта: <данные изъяты>/ в указанный реестр не включен.

Таким образом, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с изложенным, прокурор просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор г. Тайга административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в нем.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело без его участия, предоставил суду письменный отзыв, в котором сообщил, что полагает возможным признание информации, распространяемой и посредством сети «Интернет» и размещенной на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, каких-либо заявлений и ходатайств не направил.

В связи с вышеизложенным, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных не явившихся лиц, чья явка судом обязательной не признавалась.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона о защите информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой осуществлена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия распространения запрещенной информации среди несовершеннолетних в телекоммуникационной сети «Интернет».

В результате проверки выявлен сайт с URL-адресом <данные изъяты> содержащий информацию о продаже ответов на задания государственной итоговой аттестации, о продаже КИМов и ответов на ЕГЭ, ОГЭ.

На данном сайте размещена информация, свидетельствующая о возможности приобретения КИМов на <данные изъяты> год, указаны сроки и порядок их предоставления, приведены сведения о незаконности указанных действий и указаны способы уклонения от ответственности. Размещена информация о стоимости услуг на ЕГЭ и ОГЭ <данные изъяты>, предоставлена возможность подачи заявки на предоставление КИМов.

Указанный адрес не внесен в Единый реестр Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

За умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, предусмотрена административная и уголовная ответственность в соответствии со ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 124-ФЗ органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» прямо относит к запрещенной для распространения среди детей информацию, оправдывающую противоправное поведение (пункт 5 части 2 статьи 5).

В соответствии со ст. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», выясняя вопрос о том, имеет ли место злоупотребление свободой массовой информации, суду следует учитывать не только использованные в статье, теле- или радиопрограмме слова и выражения (формулировки), но и контекст, в котором они были сделаны (в частности, каковы цель, жанр и стиль статьи, программы либо их соответствующей части, можно ли расценивать их как выражение мнения в сфере политических дискуссий или как привлечение внимания к обсуждению общественно значимых вопросов, основаны ли статья, программа или материал на интервью, и каково отношение интервьюера и (или) представителей редакции средства массовой информации к высказанным мнениям, суждениям, утверждениям), а также учитывать общественно-политическую обстановку в стране в целом или в отдельной ее части (в зависимости от региона распространения данного средства массовой информации).

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размешенной информации, суд считает заявленные требования обоснованными.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАC РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Тайга в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – сайте: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тайгинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 года.

Судья /подпись/

Верно: судья Т.В. Цыганова