Дело № 2а-1-3691/2025

УИД 40RS0001-01-2025-002452-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Рогозиной Е.В.,

при секретаре Власовой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по <адрес>, начальнику УГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении сведений по адвокатскому запросу,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по <адрес>, начальнику УГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении сведений по адвокатскому запросу. В обоснование заявленных требований истец указал, что он, будучи адвокатом, осуществляющим адвокатскую деятельность в Адвокатском кабинете ФИО1, в рамках оказания правовой помощи ФИО7, направил в адрес начальник УГИБДД УМВД России по <адрес> адвокатский запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении фотоматериалов с камер наружного наблюдения расположенных на территории <адрес> о передвижении, нарушениях, фото-фиксации автомобиля Mazda 3 государственный регистрационный знак <***> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес адвоката направлен отказ в предоставлении указанных сведений.

Полагая действия административных ответчиков незаконными, ФИО1 просил признать незаконным отказ № ДД.ММ.ГГГГг. № Заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции ФИО2 по адвокатскому запросу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО6 против удовлетворения административного иска возражал.

Заинтересованное лицо ФИО7 полагал требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо заместитель начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в состоявшемся ранее судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них возложены какие-либо обязанности (часть1).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что адвокат ФИО1 в рамках оказания правовой помощи ФИО7, направил в адрес начальник УГИБДД УМВД России по <адрес> адвокатский запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении фотоматериалов с камер наружного наблюдения расположенных на территории <адрес> о передвижении, нарушениях, фото-фиксации автомобиля Mazda 3 государственный регистрационный знак <***> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции ФИО2 от № ДД.ММ.ГГГГг. № в направлении информации отказано.

В качестве оснований отказа указано, что в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О полиции» информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 17 Федерального закона полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нес обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Формирование и ведение Банков данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Исчерпывающий перечень информации, подлежащий внесению в Банки данных, содержится в части 3 статьи 17 Федерального закона. В данном перечне отсутствуют сведения о передвижении транспортных средств (фото и видеофиксации их перемещения).

В ходе рассмотрения спора административным ответчиком представлены возражения, в которых указано, что истребуемые адвокатом сведения содержат персональные данные, при этом предоставление персональных данных по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено.

В соответствии со статьями 2, 17, 18 и 48 Конституции Российской Федерации право на получение квалифицированной юридической помощи в числе других прав и свобод человека и гражданина, признание, соблюдение и защита которых составляют обязанность государства и которые являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием, - признается и гарантируется в Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно пункту 1 статьи 1, пункту 1 статьи 2, подпунктам 1, 3 и 7 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокаты (лица, получившие статус в порядке, установленном данным федеральным законом) оказывают квалифицированную юридическую помощь на профессиональной основе физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Будучи независимым профессиональным советником по правовым вопросам, на которого законом возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, адвокат осуществляет деятельность, имеющую публично-правовой характер, реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

Государство, призванное гарантировать данное право, в силу части 1 статьи 45 и части 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации обязано создавать надлежащие условия гражданам для его реализации, а лицам, оказывающим юридическую помощь, в том числе адвокатам, - для эффективного осуществления их деятельности.

Одним из таких условий исходя из положений статьи 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" является право адвоката направлять в органы государственной власти и иные организации в порядке, установленном данным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее также - адвокатский запрос).

Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии (подпункт 1 пункта 3 статьи 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Требования к форме и порядку направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции.

Так, адвокат должен указать в запросе среди прочего реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности и вправе приложить к запросу любые документы или их заверенные копии (пункты 5 и 6 Требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 288).

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями, нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом (подпункты 1 - 3 пункта 4 статьи 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" определено, что субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 данной статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 этой же статьи (часть 1).

Сведения, указанные в части 7 названной статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя (часть 3).

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" соглашение между адвокатом и доверителем, на основании которого осуществляется адвокатская деятельность, представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Необходимая составляющая права пользоваться помощью адвоката - обеспечение конфиденциальности сведений, сообщаемых адвокату его доверителем, которая является не привилегией адвоката, а гарантией законных интересов его доверителя, подлежащих защите в силу части 1 статьи 23 и части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, запрещающей сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Согласно подпункту 5 пункта 4 статьи 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя.

Адвокатской тайной признаются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю (пункт 1 статьи 8 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Кодекс профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов ДД.ММ.ГГГГ) к сведениям, составляющим профессиональную адвокатскую тайну, относит, в частности, все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу, информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи, любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи (пункт 5 статьи 6).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что обращение доверителя к адвокату предполагает дальнейшее направление доверенным лицом в органы государственной власти и иные организации адвокатского запроса для выполнения действий в соответствии с поручением доверителя, то есть наличие у адвоката согласия доверителя на получение информации, касающейся его персональных данных, презюмируется. При этом полученная адвокатом информация не подлежит передаче третьим лицам, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом, без согласия доверителя, а профессиональная тайна адвоката (адвокатская тайна) обеспечивает иммунитет доверителя.

Кроме того, запрашиваемая адвокатом информация не относится к сведениям ограниченного доступа и может предоставляться в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных».

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требование заявителя о признании незаконным отказа № ДД.ММ.ГГГГг. № заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции ФИО2 по адвокатскому запросу № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению, поскольку данный отказ вынесен в нарушение вышеприведенных правовых норм.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

к УМВД России по <адрес>, начальнику УГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении сведений по адвокатскому запросу – удовлетворить.

Признать незаконным отказ № ДД.ММ.ГГГГг. № Заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции ФИО2 по адвокатскому запросу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий Е.В.Рогозина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.