№2а-2423/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 29 сентября 2022 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2423/2022 по административному иску Администрации г.Тобольска к судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 , Тобольскому МОСП УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

- с участием представителя административного истца Администрации г.Тобольска ФИО2 , действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Тобольска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО3, Тобольскому МОСП УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №№ (иск - л.д.7-8).

Требования мотивированы тем, что судом принято решение об удовлетворении требований ФИО4 к Правительству Тюменской области о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающего установленным требованиям, находящегося на территории г.Тобольска; возложении на Администрацию г.Тобольска обязанности принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Тюменской области. На основании данного решения выдан исполнительный лист ФС №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и возбуждено исполнительное производство №№. ДД.ММ.ГГГГ года в Администрацию г.Тобольска поступило постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании с Администрации г.Тобольска исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного листа ФС №№ До исполнения требований взыскателя Правительством Тюменской области требования к Администрации г.Тобольска являются неисполнимыми. Вина Администрации г.Тобольска в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отсутствует. В связи с чем, в силу ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, имеются основания для освобождения Администрации г.Тобольска от взыскания исполнительского сбора. Кроме того, 01 июля 2022 года в управление по жилищным вопросам Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска поступило заявление ФИО4 об отказе от предоставления приобретенного Правительством Тюменской области жилого помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: Приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска от 08 июля 2022 года №№ в связи с отказом ФИО4 от предоставленного жилого помещения, ФИО4 отказано в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области без исключения из списка и сохранением права на обеспечение жильем.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации г.Тобольска ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (доверенность - л.д.9), поддержала доводы административного иска.

Представители административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (расписки - л.д.27-29, 30,31).

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года судебной коллегией по гражданским делам Тюменского областного суда по гражданскому делу №№ по иску ФИО4 к Правительству Тюменской области, Администрации г.Тобольска принято решение о возложении на Администрацию г.Тобольска обязанности после обеспечения Правительством Тюменской области предоставления жилого помещения принять решение о заключении со ФИО4 договора найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда Тюменской области.

По гражданскому делу №№ Тобольским городским судом Тюменской области выдан исполнительный лист ФС №№ (исполнительный лист - л.д.33).

06 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области возбуждено исполнительное производство №№ на предмет принудительного исполнения требований исполнительного листа ФС №№ о возложении на Администрацию г.Тобольска обязанности после обеспечения Правительством Тюменской области предоставления жилого помещения принять решение о заключении со ФИО4 договора найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда Тюменской области (постановление о возбуждении исполнительного производства - л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией г.Тобольска старшему судебному приставу Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области представлена информация о мерах по исполнению требований исполнительного листа ФС №№, согласно которой ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года отказалась от предложенного в ходе исполнения решения суда жилого помещения, Департаментом имущественных отношений Администрации города Тобольска издан приказ №№ от 08 июля 2022 года «Об отказе в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области и в заключении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с гражданином» - в связи с отказом ФИО4 от предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договору найма специализированного жилого помещения ФИО4 отказано в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области без исключения из списка и с сохранением права на обеспечение жильем (информация - 35,40, заявление – л.д.13, 36, приказ Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска - л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО3 с Администрации г. Тобольска взыскан исполнительский сбор 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного листа ФС №№ в срок, установленный для добровольного исполнения (постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения - л.д.11, 38; архивная карточка электронного специального номенклатурного дела – л.д.42-43).

Изложенные обстоятельства суд находит установленными.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Положениями части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года №2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пунктом 1 статьи 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия, направленные на исполнение решения суда по объективным причинам не совершены должником Администрацией г.Тобольска в установленный срок.

Проанализировав приведенные нормы права в их системной взаимосвязи с правовой позицией, содержащейся в указанном выше постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

В связи с чем, имеются основания для освобождения Администрации г.Тобольска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству №№ ввиду отсутствия вины в неисполнении решения суда в установленный срок.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию г.Тобольска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству №№

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.

Судья М.В. Логинова