Решение по делу № 2А-704/2022 от 28.11.2022 | Богучарский районный суд (Воронежская область)

2а-704/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 28 ноября 2022 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.

при секретаре Олейниковой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Богучарского района Воронежской области Пивнева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд с административным иском к администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по уборке несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, <адрес> и непринятии превентивных мер по недопущению складирования отходов на указанном земельном участке; обязать администрацию Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать уборку несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, <адрес>, площадью около 100 кв.м., и принять превентивные меры по недопущению складирования отходов на указанном земельном участке, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Богучарского муниципального района законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании положений ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» органы местного самоуправления участвуют в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортировке отходов.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3. Указанные правила устанавливают, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п. 17 СанПиН 2.1.3684-21).

Вместе с тем, в ходе настоящей проверки установлен факт образования несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, <адрес>, площадью около 100 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по данному факту вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, указанная свалка рекультивирована ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, к настоящему моменту вышеуказанная свалка твердых бытовых отходов вновь образовалась в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принимающих превентивных мер по недопущению складирования отходов на указанном земельном участке. В частности, подъезд транспорта к территории свалки свободный, знаки, запрещающие свалку твердых бытовых отходов, отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Богучарского района Воронежской области Пивнев В.А. поддержал административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям и просит признать незаконным бездействие администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по уборке несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, примерно в 600 м. <адрес>, площадью около 100 кв.м., и непринятии превентивных мер по недопущению складирования отходов на указанном земельном участке; обязать администрацию Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать уборку несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, <адрес>, площадью около 100 кв.м., и принять превентивные меры по недопущению складирования отходов на указанном земельном участке.

Представитель административного ответчика – администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия и признании административных исковых требований прокурора в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд находит административные исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Богучарского муниципального района законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Из представленных суду материалов следует, что права и законные интересы неопределенного круга лиц нарушены бездействием административного ответчика. Требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на совершение оспариваемого бездействия, и порядок совершения оспариваемого бездействия, соблюдены. Основания для совершения оспариваемого бездействия предусмотрены нормативными правовыми актами. Содержание оспариваемого бездействия соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд признаёт бездействие администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. В связи с изложенным суд полагает возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем организации уборки несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и принятия превентивных мер по недопущению складирования отходов на указанном земельном участке.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по уборке несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, <адрес>, площадью около 100 кв.м., и непринятии превентивных мер по недопущению складирования отходов на указанном земельном участке.

Обязать администрацию Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать уборку несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, <адрес>, площадью около 100 кв.м., и принять превентивные меры по недопущению складирования отходов на указанном земельном участке.

Обязать администрацию Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Богучарского района Воронежской области в течение одного месяца со дня истечения предоставленного срока.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2022 года в 18.00 часов