Решение по делу № 2А-5817/2023 от 22.12.2023

Дело №2а-5817/2023

76RS0013-02-2023-004996-44

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «07» декабря 2023 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

с участием помощника Рыбинского городского прокурора Гусевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рыбинского муниципального района о возложении обязанности,

установил:

заместитель Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Рыбинского муниципального района об обязании в срок до 01.09.2024 разработать проект организации дорожного движения автомобильной дороги <адрес>; выполнить ремонт участков автомобильной дороги <адрес>, путем восстановления профиля дорожного покрытия с добавлением щебеночных или гравийных материалов; восстановлении системы водоотведения участка автомобильной дороги <адрес> путем устранения зарослей в водоотводных канавах. В обоснование требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, при содержании участка автомобильной дороги <адрес>

В ходе проведенной совместно с ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги <адрес> установлено, что на данную автодорогу отсутствует проект организации дорожного движения, не обеспечена продольная ровность покрытия проезжей части, имеются повреждения системы водоотвода.

Определением суда ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» заменено на МУ МВД России «Рыбинское».

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования уточнил: просил обеспечить ровность дорожного покрытия на указанном участке дороги. Исковые требования поддержал по доводам иска.

Представитель административного ответчика администрации Рыбинского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что данные виды работ возможно выполнить специализированной организации в рамках сезонного содержания дороги. Предлагаемый срок полагала разумным.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Рыбинское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу статьи 2, части 1 статьи 12 ФЗ №196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения -деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу требований статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога <адрес>, расположенная в границах Рыбинского муниципального района согласно постановлению администрации РМР от 29.01.2019 № включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Рыбинского муниципального района с идентификационным номером №.

Проведенной со специалистами отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» проверкой эксплуатационного состояния автомобильной дороги <адрес>, установлен ряд нарушений.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 11 июля 2023 г:

- отсутствует проект организации дорожного движения на данную автомобильную дорогу;

- участок <адрес> имеет естественное грунтовое покрытие (низкий тип дорожной одежды), подсыпан инертными материалами в виде щебня, гравия. Однако имеются нарушения :не обеспечена продольная ровность покрытия проезжей части, а именно образованы дефекты в виде выступов, провалов глубиной до 10 см, а также имеются дефекты в виде просадок глубиной до 15 см, в связи с чем затрудняется движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью;

- участок <адрес> не обеспечена продольная ровность покрытия проезжей части, а именно образованы дефекты в виде выступов, провалов, просадок глубиной до 9 см;

- участок <адрес> не обеспечена продольная ровность покрытия проезжей части, а именно образованы дефекты в виде гребенки и просадок глубиной до 7 см.

Кроме того, на участке автомобильной дороги <адрес> в нарушение пункта 6.1 ГОСТа 33180-2014 имеются повреждения системы водоотвода в виде зарастания травой и древесно-кустарниковой растительностью.

Аналогичные нарушения ранее выявлялись городской прокуратурой, что послужило основанием для внесения 20.04.2023 в адрес исполняющего обязанности главы администрации представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан, общественной безопасности и безопасности дорожного движения, однако должных мер по их устранению не принято.

Дальнейшее несоблюдение ответчиком нормативных требований в сфере безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни, здоровью участников дорожного движения на указанном участке дороги. Доводы о возможности выполнения данного вида работ в рамках сезонного содержания не свидетельствуют об отсутствии нарушений, не могут быть приняты в качества основания для отказа в удовлетворении требований.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии со ст.187 КАС РФ Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание заявленные требования, значимость действий, совершение которых возлагается судом на ответчика, объем работ, которые необходимо выполнить, суд считает предлагаемый прокурором срок исполнения решения суда разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Рыбинского муниципального района разработать проект организации дорожного движения автомобильной дороги <адрес>; обеспечить ровность дорожного покрытия автомобильной дороги <адрес>, путем восстановления профиля дорожного покрытия с добавлением щебеночных или гравийных материалов; восстановить систему водоотведения участка автомобильной дороги «Рыбинск-Тутаев-д. Борок» путем устранения зарослей в водоотводных канавах, в срок до 01.09.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.