Решение по делу № 2А-5074/2023 от 29.08.2023 | Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Дело №а-5074/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Магомедова И.М.,

при секретаре судебного заседания - ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» ФИО2 по доверенности, представителя третьего лица МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования ГОсВД «<адрес>» к административному ответчику Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании бездействия незаконным и обязани ввести в гражданский оборот объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора <адрес> обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования ГОсВД «<адрес>» к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании бездействия незаконным и обязани ввести в гражданский оборот объект недвижимости.

В обоснование административного искового заявления указывается, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО3 о ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению потребителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, бывшее с/т «Наука», дендропарк, (ныне <адрес>), 37 и 38 (далее - МКД).

Установлено, что заявитель проживает в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, бывшее с/т «Наука», дендропарк (ныне <адрес> и 38 (далее - МКД).

Указанный дом фактически завершен строительством, заселен и эксплуатируется.

Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта в установленном порядке свидетельствует о соответствии жилого дома государственным стандартам, строительным нормам и правилам, безопасности строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, а также иных характеристик надежности объекта.

Право собственности на указанный МКД зарегистрировано на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по исковому заявлению ФИО4 к администрации <адрес>.

Согласно рассмотренному судом заключению эксперта, МКД соответствуют требованиям санитарных норм и правил, а также других нормативных актов, предъявляемым к жилым и подсобным помещениям.

Судом также сделан вывод об отсутствии в результате возведения МКД нарушений интересов третьих лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

В целях обеспечения жилого помещения электро- и газоснабжением заключены соответствующие договоры, по которым ФИО3 и другими жильцами производится оплата за поставленные ресурсы.

Теплоснабжение жилого помещения обеспечивается посредством индивидуального внутриквартирного газового оборудования.

При этом, в нарушение статей 161, 162 ЖК РФ в указанных домах в установленном порядке не выбран способ управления жилищным фондом, его эксплуатации и обслуживания, в связи с чем нарушаются права жильцов данного МКД.

Кроме того, в отношении указанного МКД, не могут быть в полном объеме приняты меры по включению в план реализации программы по проведению капитального ремонта общего имущества, что влияет на степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также на возможность уплаты собственниками помещений взносов на капитальный ремонт.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений градостроительного и жилищного законодательства, которые заключались в том, что органами местного самоуправления <адрес> не приняты меры по введению МКД в гражданский оборот для обеспечения его безопасной эксплуатации, в том числе для определения способа управления общим имуществом и уплаты собственниками помещений взносов на капитальный ремонт.

Однако, администрацией <адрес> по истечении срока, установленного законодательством, каких-либо мер по устранению выявленных нарушений не принято.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ «<адрес>», выразившееся в непринятии в течение месяца со дня внесения представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкретных мер по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующим.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, отраженных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» в письменной форме сообщить о результатах принятых мер прокурору.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ «<адрес>», выразившееся в неприятии мер по вводу гражданский оборот (ввод в эксплуатацию) многоквартирный дом по адресу: <адрес>, бывшее с/т «Наука», дендропарк, (ныне <адрес>), 37 и 38, для обеспечения его безопасной эксплуатации, в том числе для определения способа управления общим имуществом и уплаты собственникам помещений взносов на капитальный ремонт.

Обязать администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» ввести в гражданский оборот (ввод в эксплуатацию) многоквартирный дом по адресу: <адрес>, бывшее с/т «Наука», дендропарк, (нане <адрес>), 37 и 38, для обеспечения его безопасной эксплуатации, в том числе для определения способа управления общим имуществом и уплаты собственникам помещений взносов на капитальный ремонт.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор ФИО5 доводы иска поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, просил суд в удовлетворении административного иска, отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований –МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» по доверенности ФИО6 в судебном заседании просил суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода построенного объекта в эксплуатацию требуется получение документа, удостоверяющего выполнение строительства объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Таковым документом является разрешение на ввод в эксплуатацию, дающее основание для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.

Согласно положениям ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 настоящей статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс, за исключением случая, предусмотренного частью двадцать пятой статьи 7.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации". В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

На основании ч.1 ст. 162 ЖК РФ, Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО3 о ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению потребителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, бывшее с/т «Наука», дендропарк, (нане <адрес>), 37 и 38 (далее - МКД).

Указанный дом фактически завершен строительством, заселен и эксплуатируется.

С учетом позиции высших судов судебный порядок признания права собственности на объект недвижимости является альтернативным административному способу легализации постройки и исключает необходимость в получении разрешения на ввод его в эксплуатацию (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Доказательств соблюдения указанных требований административным ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела также не представлено.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы административного иска в части допущенного Администрацией ГОсВД «<адрес>» бездействия, выразившегося в непринятии в течение месяца со дня внесения представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкретных мер по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующим, а также по неприятию мер по вводу гражданский оборот (ввод в эксплуатацию) многоквартирный дом по адресу: <адрес>, бывшее с/т «Наука», дендропарк, (ныне <адрес>), 37 и 38, для обеспечения его безопасной эксплуатации, в том числе для определения способа управления общим имуществом и уплаты собственникам помещений взносов на капитальный ремонт.

Вместе с тем, требования административного иска об обязании администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» ввести в гражданский оборот (ввод в эксплуатацию) многоквартирный дом, ведут к подмене судом функций муниципального органа, что является недопустимым с точки зрения действующего законодательства.

В связи с чем, данное требование иска подлежит частичному удовлетворению в виде обязания администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» повторно рассмотреть в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу вопрос о введении многоквартирного дома в гражданский оборот (ввод в эксплуатацию) по адресу: <адрес>, бывшее с/т «Наука», дендропарк, (ныне <адрес>), 37 и 38.

При таких обстоятельствах, настоящее административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявлению и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования ГОсВД «<адрес>» к административному ответчику Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании бездействия незаконным и обязани ввести в гражданский оборот объект недвижимости, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ «<адрес>», выразившееся в непринятии в течение месяца со дня внесения представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкретных мер по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующим.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ <адрес>» принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, отраженных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» повторно рассмотреть в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу вопрос о введении в гражданский оборот (ввод в эксплуатацию) многоквартирный дом по адресу: <адрес>, бывшее с/т «Наука», дендропарк, (ныне <адрес>), 37 и 38, для обеспечения его безопасной эксплуатации, в том числе для определения способа управления общим имуществом и уплаты собственникам помещений взносов на капитальный ремонт.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Магомедов И.М.