Дело № 2-972/2023
УИД: 50RS0044-01-2023-000445-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2023 года г. Серпухов, Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Гавриличевой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильковой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Барановой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы с 08.08.1994 по 23.11.1998 в должности учителя-логопеда детского комбинат <номер>, ДОУ <номер> Бутурлинского сельского округа.
Исковые требования мотивированы тем, что 05.07.2022 истец обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсии ГУ-УПФР № 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку общий (страховой) стаж работы согласно трудовой книжки составляет более 25 лет (27 лет 10 мес. 27 дней). 08.09.2022 ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии в виду отсутствия у истца требуемого специального стажа работы, так как при рассмотрении документов не включили в специальный стаж работы спорные периоды работы Истец считает отказ пенсионного отдела в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы незаконным и необоснованным, так как в период с 08.08.1994 по 23.11.1998 она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя-логопеда в детском комбинате <номер>, ДОУ <номер> Бутурлинского сельского округа. На основании приказа <номер> от 08.08.1994 истец была принята на работу на должность учителя-логопеда в детский комбинат <номер>. В 1995 г. детский комбинат <номер> был переименован в дошкольное образовательное учреждение <номер> Бутурлинского сельского округа, а в 1998г. – муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Бутурлинский детский сад «Улыбка». Наименований «детский комбинат» и «дошкольное образовательное учреждение» в Списке нет, но общеизвестно, что эти учреждения, независимо от их ведомственной принадлежности, являются детскими дошкольными учреждениями, такими же, как детские сады, характер деятельности их одинаков: возрастные категории воспитанников, программы их обучения, функции и назначение учреждений, обязанности работников (в т.ч. учителей-логопедов) абсолютно идентичны. При изменении наименования учреждения, характер работы истца не менялся. С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца на 05.07.2022 составлял 25 лет 00 мес. 28 дней.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель адвокат Баранова О.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.(л.д. 56).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 05.07.2022 обратилась в ГУ-УПФР №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области от 08.09.2022 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истца на день подачи заявления составил 27 лет 10 месяцев 27 дней, специальный стаж – 20 лет 09 месяцев 12 дней. Периоды работы с 08.08.1994 по 23.11.1998 в должности учителя-логопеда в детском комбинате № 36, ДОУ № 9 включить в специальный стаж работы невозможно, т.к. разделами Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждений для детей с таким наименованием как «детский комбинат», «дошкольное образовательное учреждение». (л.д. 12-13, 37-39).
Согласно трудовой книжке истца (л.д. 14-23) ФИО2 с 01.09.1990 по 07.06.1994 обучалась в Московском областном педагогическом колледже, 08.08.1994 ФИО1 принята на должность учителя-логопеда в детский комбинат <номер>, 02.09.1996 на основании постановления Районного управления образования <номер> от 16.05.1995 детский комбинат <номер> переименован в ДОУ №9 Бутурлинский Сельский округ, о чем 02.09.1996 внесена запись в трудовую книжку истца, 24.11.1998 Дошкольное образовательное учреждение №9 Бутурлинский Сельский округ переименовано в МДОУ «Бутурлинский детский сад «Улыбка», 01.11.2003 на основании Постановления Главы Серпуховского района <номер> от 08.10.2003 МДОУ «Бутурлинский детский сад «Улыбка» реорганизовано в МОУ для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школа детский сад «Улыбка», 01.11.2011 на основании Постановления Главы Серпуховского муниципального района <номер> от 10.10.2011 изменен тип и вид МОУ для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школа детский сад «Улыбка» на МБДОУ детский сад комбинированного вида «Улыбка», Постановлением Администрации Серпуховского муниципального района <номер> от 27.12.2011 МБДОУ детский сад комбинированного вида «Улыбка» переименовано в МДОУ детский сад комбинированного вида «Улыбка», 15.10.2021 согласно Постановлению Администрации г.о. Серпухов от 24.06.2021 <номер>-П МБОУ детский сад комбинированного вида «Улыбка» реорганизовано в форме присоединения к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <номер> (МБОУ СОШ <номер>), где истец продолжает работать.
Согласно справке МБОУ «СОШ <номер>» от 12.07.2022, ФИО1 08.08.1994 принята в детский комбинат <номер> на должность учителя-логопеда. 02.09.1996 на основании Постановления Районного управления образования <номер> от 16 мая 1995 г. д/к 36 переименован в ДОУ <номер> Бутурлинский сельский округ, 24.11.1998 г. ДОУ <номер> переименовано в МДОУ Бутурлинский детский сад «Улыбка». 23.12.1998-21.04200 – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, 22.-4.200 – 21.10.2001 – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, 22.10.2001 г. выход из отпуска. Справка содержит также сведения о переименовании и реорганизации образовательного учреждения, перечисленные в трудовой книжке. (л.д. 40-40 об.).
Как усматривается из акта документальной проверки на основании перечисленных в справке документов установлено, что ФИО1 работала в МДОУ детский сад «Улыбка» в должности учителя-логопеда с 24.11.1998 по 14.10.2021 на 1, в ставку, в МБОУ «СОШ <номер>» с 15.10.2021 по настоящее время на 1 ставку. Периоды работы с 08.08.1994 по 01.09.1996 в детском комбинате <номер> Бутурлинского сельского округа; с 02.09.1996 по 23.11.1998 в ДОУ <номер> Бутурлинского сельского округа в льготный стаж не засчитывается, так как согласно Постановления <номер> от 06.09.1991г. в «Списке наименований учреждений» название «Детский комбинат» и «Дошкольное образовательное учреждение» отсутствует (л.д. 42-44).
Из копии Постановления Главы администрации Серпуховского района от 16.05.1995 <номер> видно, что изменены нумерация и наименование дошкольных учреждений района, в том числе, ясли-сада <номер> Серпуховский на Дошкольное учреждение <номер> Бутурлинский сельский округ (л.д. 24).
Постановлением Главы Серпуховского района от 24.11.1998 <номер> изменены наименования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в том числе, ДОУ <номер> Бутурлинского сельского округа переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Бутурлинский детский сад «Улыбка» (л.д. 25-25об).
В материалах дела имеются копии должностных инструкций (л.д. 26-28).
Представлена ответчиком копия отказного дела на ФИО1 (л.д. 36-53)
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица видно, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 04.11.1997 (л.д. 49-53).
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.
Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее. Указанным гражданам, приобретшим необходимый стаж в период с 01.01.2021 по 31.12.2021, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за тридцать шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей), а также учителя в школах всех типов и наименований.
Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Разделом 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности учителя-логопеда (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").
Тот факт, что детские комбинаты и дошкольное образовательное учреждение прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Судом установлено, что при подсчете специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности учителя-логопеда детского комбината, дошкольного образовательного учреждения были исключены ответчиком по тем основаниям, что в Разделе 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрены учреждения с таким наименованием как «детский комбинат», «дошкольное образовательное учреждение».
Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 в спорные периоды работала в дошкольном учреждении полный рабочий день, полную рабочую неделю, выполняла функции учителя-логопеда, находилась непосредственно с детьми, осуществляя педагогическую деятельность. Характер работы истца при перемене наименования учреждения не изменялся. Организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, периоды работы истца с 08.08.1994 по 01.09.1996 в должности учителя-логопеда детского комбината <номер> и с 02.09.1996 по 23.11.1998 в должности учителя-логопеда дошкольного образовательного учреждения <номер> Бутурлинского сельского округа Серпуховского района Московской области подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, учитывая, что судом включены в специальный педагогический стаж периоды работы ФИО1 в количестве 4 года 03 мес. 16 дней, специальный педагогический стаж на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (05.07.2022) с учетом уже включенных территориальным органом Пенсионного фонда РФ периодов (20 лет 09 мес. 12 дней) составит 25 лет 0 мес. 28 дней.
Однако, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции 01.01.2019 г.), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно Приложения 7 к Федеральному закону РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", если право на досрочную страховую пенсию по старости возникает в 2022 году, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 08.08.1994 по 01.09.1996 в должности учителя-логопеда детского комбината <номер>, с 02.09.1996 по 23.11.1998 в должности учителя-логопеда дошкольного образовательного учреждения <номер> Бутурлинского сельского округа Серпуховского района Московской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Гавриличева А.Б.
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023г.