Решение по делу № 2А-958/2023 от 11.10.2023

Дело №2а-958/2023

(26RS0026-01-2023-001383-48)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 11 октября 2023 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре – Кучиевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к старшему судебному приставу Нефтекумского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Управлению ГУФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю и просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком №1 Нефтекумского района Ставропольского края; возложить обязанность на старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 1 Нефтекумского района Ставропольского края в отношении должника С, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать Управлении ФССП России по Ставропольскому краю принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. № «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», мотивируя следующим.

17.10.2022г. ООО «АФК» заказным письмом в Нефтекумское РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № (№22) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком №1 Нефтекумского района Ставропольского края, о взыскании задолженности с должника С в пользу взыскателя ООО «АФК». До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении по состоянию на текущую дату в адрес административного истца не поступала.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание старший судебный пристав Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю - ФИО1, представитель ГУФССП России по Ставропольскому краю по доверенности, не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, старший судебный пристав Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю - ФИО1 письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо С не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, уважительных причин своей неявки не представила.

Суд, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании сторон, не признает их явку обязательной и, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их не явка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 данного Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 данного Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пп.1 п.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Как следует из материалов дела, 03.11.2022г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 1 Нефтекумского района Ставропольского края возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника С.

Согласно сводке от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем запрошены необходимые сведения, в организациях и органах, находящихся на территории Российской Федерации.

Из сообщения старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 от 10.10.2023г. следует, что исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, денежные средства перечислены на счет взыскателя ООО «АФК» - №, что также подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП.

Сомневаться в достоверности предоставленных административным ответчиком сведений у суда оснований не имеется.

В то же время, по смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По мнению суда, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

Таким образом, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимости их восстановления в судебном заседании не добыто, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать в полном объеме. Исполнительное производство №-ИП по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено 03.11.2023г., в рамках указанного исполнительного производства осуществлены все необходимые меры принудительного исполнения, и в настоящее время исполнительное производство окончено, в связи с его полным исполнением, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, о признании незаконными бездействие старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 1 Нефтекумского района Ставропольского края; о возложении обязанности на старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 1 Нефтекумского района Ставропольского края в отношении должника С, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; об обязании Управления ФССП России по Ставропольскому краю, в случае утраты исполнительного документа, принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин