№ 2а-2384/2025
86RS0002-01-2024-012504-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2025 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Подрезовой Ю.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», военному комиссариату города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, призывной комиссии городского округа города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий военного комиссариата, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии города Нижневартовска ХМАО-Югры в рамках осеннего призыва 2024 года; признать незаконным решение призывной комиссии ХМАО – Югры в рамках осеннего призыва 2024 года; признать незаконным действия военного комиссариата ХМАО - Югры; обязать административных ответчиков устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов. В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района, в рамках осеннего призыва 2024 года на военную службу решением призывной комиссии г. Нижневартовска был признан годным к прохождению военной службы. Считает решение призывной комиссии незаконным, ссылаясь на нарушенный порядок его принятия. Указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования, им предъявлялись жалобы: на эпизодические боли в правой и левой части поясничной области, жжение при мочеиспускании, частое побуждение к мочеиспусканию, тянущая боль в левом яичке. Также им предоставлялись медицинские документы подтверждающие наличие заболеваний, являющихся основанием для освобождения его от призыва на военную службу, которые не были приняты во внимание при прохождении медицинского освидетельствования. Полагает, что имеющиеся у него заболевания предусмотрены статьей 72 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в связи с чем, ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
К дате судебного заседания представителем административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» ФИО2 предоставлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором представителем указано на то, что призывной комиссией ХМАО – Югры в отношении ФИО1 решение не принималось. При прохождении медицинской комиссии 28.11.2024 ФИО1 предъявлял жалобы на эпизодические боли в правой и левой части поясничного отдела, жжение при мочеиспускании, низкое зрение, периодические колющие боли в перикардиальной области при физических нагрузках, высыпание на коже, зуд. Врачами призывной комиссии военного комиссариата ФИО1 был направлен в городскую поликлинику на дообследованные. С учетом проведенного медицинского обследования решением призывной комиссии г. Нижневартовска № 42 от 28.11.2024 ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон о воинской обязанности).
В силу статьи 22 Закона о воинской обязанности основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно пункту 1 статьи 1, пунктам 1 и 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности, пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в числе прочего воинский учет, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву. Призыв на военную службу граждан организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации и осуществляют призывные комиссии.
Согласно части 1 статьи 26 названного Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 того же закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2).
Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста, с 18.02.2021 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района.
В период осеннего призыва 2024 года на военную службу ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, привлекаемыми в призывную комиссию города Нижневартовска для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу.
Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии г. Нижневартовска № 42 от 28.11.2024 ФИО1 предъявлял жалобы на низкое зрение, периодические колющие боли в прекордиальной области при физической нагрузке, высыпание на коже, зуд, эпизодический дискомфорт в правой поясничной области, жжение при мочеиспускании.
По результатам медицинского освидетельствования, на основании жалоб и с учетом выявленных диагнозов: Фолликулярный кератоз верхних конечностей. Кератоз кистей. Состояние после лапароскопической пиелопластики справа 17.11.2020. Миопия средней степени. ВСД по кардиальному типу. Синусовая аритмия. Гидронефроз справа. Лапароскопическая пластика стрикулы ЛМС справа, ФИО1 освидетельствован по пункту «г» статьи 34, пункту «г» статьи 72, пункту «б» статьи 47 пункту, статьи 62 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, ему установлена категория годности «Б», показатель предназначения 3.
Не согласившись с решением призывной комиссии о призыве на военную службу, принятым на основании неверно определенной категории годности, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан в целях определения годности к военной службе определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о ВВЭ).
Пунктом 1 Положения о ВВЭ установлено, что в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о ВВЭ).
Проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, возлагается на военно-врачебную комиссию (пункт 3 Положения о ВВЭ).
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе (пункт 18 Положения о ВВЭ).
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Административный истец в административном иске ссылается на то, что при проведении медицинского освидетельствования не были учтены имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья, а именно: эпизодические боли в правой и левой части поясничного области, жжение при мочеиспускании, частое побуждение к мочеиспусканию, тянущая боль в левом яичнике, а также медицинские документы, подтверждающие прохождение им обследований (УЗИ почек, выписки из медицинской карты), которые, по его мнению, указывают на признаки заболеваний, предусмотренных ст. 72 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в связи с чем, ему должна быть присвоена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.
Вместе с тем, изложенные в административном иске доводы не могут быть приняты во внимание суда, исходя из следующего.
К статье 72 Расписания болезней относятся нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры.
Категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах «б» и «в» статьи 72 Расписания болезней.
К пункту «б» статьи 72 Расписания болезней относятся: заболевания, сопровождающиеся умеренно выраженными нарушениями выделительной функции, концентрационной способности почек, а также с уровнем креатинина в крови превышающим нормальные показатели, но не больше 176 мкмоль/л, клиренс креатинина 89 - 59 мл/мин. (формула Кокрофта-Гаулта); мочекаменная болезнь с частыми (3 и более раза в год) приступами почечной колики, отхождением камней, умеренным нарушением выделительной функции почек; нефункционирующая почка или отсутствие одной почки, удаленной по поводу заболеваний, без нарушения функции другой почки; двухсторонний нефроптоз II стадии с постоянным болевым синдромом, вторичным пиелонефритом или вазоренальной гипертензией; односторонний нефроптоз III стадии; односторонняя тазовая дистопия почки; врожденное отсутствие одной почки или ее функции при нормальной функции оставшейся почки; поликистоз почек; дисплазии, удвоение почек и их элементов, подковообразная почка, аномалии мочеточников или мочевого пузыря с умеренным нарушением выделительной функции; склероз шейки мочевого пузыря при вторичных односторонних изменениях мочевыделительной системы (односторонний гидроуретер, гидронефроз, вторичный пиелонефрит и др.); стриктура уретры, требующая бужирования не более 2 раз в год при удовлетворительных результатах лечения.
При наличии стойкой симптоматической (ренальной) артериальной гипертензии, требующей медикаментозной коррекции, заключение выносится по пункту «б» независимо от степени нарушения функции почек.
К пункту «в» статьи 72 Расписания болезней относятся: одиночные (до 0,5 см) камни почек и мочеточников с редкими (менее 3 раз в год) приступами почечной колики, подтвержденные данными ультразвукового исследования, при наличии патологических изменений в моче; одиночные (0,5 см и более) камни почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек; двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек; односторонний нефроптоз II стадии с вторичным пиелонефритом; хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; поясничная дистопия почек с незначительным нарушением выделительной функции; одиночные солитарные кисты почек с незначительным нарушением функции.
При этом нарушение суммарной выделительной функции почек должно быть подтверждено данными лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских (экскреторная урография, компьютерная томография, ангиография), ультразвуковых или радионуклидных методов (ренография, динамическая нефросцинтиграфия, непрямая ангиография).
Как следует из предоставленных административным истцом медицинских документов – выписок из медицинской карты стационарного больного выданных по результатам лечения ФИО1 в стационарных условиях в периоды: с 16.11.2020 по 23.11.2020; с 12.07.2021 по 16.07.2021; с 19.01.2021 по 21.01.2021 в БУ ХМАО – Югры «Нижневартовская окружная клиническая детская больница», ФИО1 установлен диагноз – Гидронефроз справа на фоне стриктуры мочеточника.
Из предоставленных административным истцом медицинских документов – заключений УЗИ почек, мочевыводящих путей от 08.10.2024, от 16.06.2023, от 23.08.2023 усматривается заключение – эхографические признаки пиелоэктазии правой почки.
Вместе с тем, в медицинских документах ФИО1 отсутствуют записи, свидетельствующие о том, что административный истец страдает каким-либо заболеванием, которое могло явиться основанием, в соответствии с пунктом «в» статьи 72 Расписания болезней, для установления призывнику на момент осеннего призыва 2024 года категории годности к военной службе «В». Указанные диагнозы в предоставленных выписках из медицинской карты и заключениях УЗИ, к таковым отнесены быть не могут. Таким образом, медицинских документов, которые позволяли бы выставить пункт «в» указанной статьи, административным истцом не представлено. Учитывая объективные данные, указанные административным истцом заболевания обоснованно причислены к пункту «г» статьи 72 Расписания болезней, не препятствующей прохождению военной службы.
Поскольку в ходе медицинского освидетельствования, с учетом проведенных исследований, наличие у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено, оснований для выдачи направления на дополнительное медицинское обследование для установления иных диагнозов, не имелось.
Таким образом, медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать иное медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено. Доказательств того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения административным истцом суду не представлено.
Поскольку доводы административного истца о том, что проведенное в отношении него медицинское освидетельствование, по результатам которого выдано заключение о годности к военной службе, вынесено с нарушениями законодательства, не нашли своего подтверждения в процессе разбирательства по делу, суд приходит к выводу о том что мероприятия, связанные с призывом административного истца на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии г. Нижневартовска, принято в соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Кроме того, в судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии города Нижневартовска № 64 от 28.12.2024 оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 отменено, призыв перенесен на весну 2025 года. Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, поскольку на момент рассмотрения административного иска утратило силу и было отменено как нереализованное, в связи с чем, ФИО1 не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование во время следующего призыва на военную службу.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», военному комиссариату города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, призывной комиссии городского округа города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий военного комиссариата, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение составлено 3 марта 2025 года
Судья М.С. Атяшев