Дело № 2а-3575/2022 (24RS0040-01-2022-004698-65)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаренко А.В., с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Норильская межрайонная больница №1» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование указав, что он обращался к административному ответчику с заявлением о направлении ему копий его медицинских документов в двух экземплярах, так как данные документы необходимы ему для приобщения к материалам уголовного дела. Однако ответчик направил документы в одном экземпляре, а дальнейшие обращения ФИО3 игнорируются. Прокуратура г.Норильска также отказала ему в содействии получению документов. В связи с чем просит признать действия ответчика незаконными, поскольку на основании закона он имеет право на получение медицинских документов в неограниченном количестве, просит обязать ответчика направить ему истребимые документы.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнительно указав, что законность ответа прокуратуры г.Норильска не оспаривает. Также указал, что в 2012 году он получал от ответчика копии медицинских документов, в 2016 году он освободился от отбывания наказания, и вновь был заключен под стражу в 2021 году. В 2022 году копии выписных эпикризов и медицинской карты направлены ему ответчиком в одном экземпляре, но ему надо в двух экземплярах, поскольку у него не имеется возможности сделать копии с документов, медицинские документы ему необходимы для приобщения к двум уголовным делам в отношении него, для подтверждения наличия у него заболеваний. В связи с изложенным просит признать незаконным бездействие КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» по ненаправлению двух экземпляров копий медицинских документов, а также по прекращению переписки с ним.

Представитель административного ответчика КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в возражениях основаниям, согласно которым ФИО3, получив копии медицинских документов из медицинских карт по его обращениям своевременно и в полном объеме, продолжает направлять запросы с требованиями о предоставлении ему копий документов в нескольких экземплярах. В связи с изложенным в соответствии с п.5 ст.11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ФИО3 был уведомлен о прекращении с ним переписки. Несмотря на это ФИО3 продолжает направлять заявления в адрес КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» и жалобы в прокуратуру с утверждениями о неисполнении требований, заявленных им в запросах. Поскольку административным ответчиком неоднократно направлялись ФИО3 медицинские документы, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО3 содержится в ФКУ СИЗО_4 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно представленным документам на заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №» направлены копии выписных эпикризов из истории болезни № за 2010 год, № за 2012 год, № за 2012 год (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ); на заявление от ДД.ММ.ГГГГ – вновь направлены данные выписные эпикризы (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) в ответ на заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что ответ на аналогичный запрос ранее направлялся в адрес заявителя дважды, а также разъяснено, что копии медицинских документов готовятся и выдаются пациентам по их запросам в одном экземпляре. Получение данных документов не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направил жалобу на бездействие КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» в прокуратуру г.Норильска. Данная жалоба была перенаправлена для рассмотрения административному ответчику, в ходе её рассмотрения было установлено, что заявлений от ФИО3 за предшествующие обращению три года не поступали, ему было рекомендовано при обращении указать, информация какого рода и за какой период, его интересует.

ДД.ММ.ГГГГ (исх.А-143) в ответ на заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее из прокуратуры г.Норильска, КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» направила в адрес ФИО3 копии выписных эпикризов, а также копия медицинской карты № за 2014 год, что подтвердил административный истец в судебном заседании.

Одновременно с этим КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» сообщено ФИО3, что поскольку все его требования исполнены в полном объеме, в связи с чем полагает нецелесообразным вести дальнейшую переписку по данным вопросам в соответствии с п.5 ст.11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ.

Поступившее в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в медицинский архив ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием ответчиком решения о нецелесообразности ведения дальнейшей переписки по данным вопросам.

Согласно п. 5 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» имеет наименование «Информация о состоянии здоровья» и по своему содержанию направлена на реализацию пациентами права на получение информации о своем состоянии здоровья.

Данное право ФИО3 было реализовано трижды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, когда по его заявлению административным ответчиком ему были направлены медицинские документы, а именно выписные эпикризы и амбулаторная карта, содержащие информацию о его состоянии здоровья. Данные ответы административным истцом получены, что не отрицалось им в судебном заседании.

Таким образом, административный ответчик выполнил корреспондирующую праву административного истца обязанность по предоставлению информации о его состоянии здоровья.

Доводы административного истца о том, что ему подлежали направлению медицинские документы в двух экземплярах, основаны на неверном толковании норм права.

Пункт 5 ст. 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» имеет своей целью обеспечить пациентов информацией о состоянии здоровья, а не установить обязанность медицинской организации изготавливать копии документов в неограниченном количестве.

Указанная цель, установленная законодателем в пункте 5 ст. 22 названного Федерального закона, согласуется с п. 6 Порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них, утвержденного Приказом Минздрава России от 31.07.2020 №789н, согласно которому предоставление пациенту копий медицинских документов и выписок из них на бумажном носителе осуществляется в количестве одного экземпляра.

Таким образом, нарушений действующего законодательства при отказе административного ответчика в предоставлении ФИО3 двух экземпляров медицинских документов, не допущено.

В соответствии с п.5 ст.11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Требования административного истца о признании незаконным решения КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» о прекращении с ним переписки не подлежат удовлетворению, поскольку как установлено ранее, ФИО3 неоднократно обращался в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» по вопросу о предоставлении ему медицинских документов, в том числе в нескольких экземплярах, на данные обращения ему неоднократно давались письменные ответы по существу, в связи с чем главным врачом КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» обоснованно принято решение безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с ФИО3 по данному вопросу, о чем был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку переписка с ФИО3 по поводу предоставления ему медицинских документов, в том числе в нескольких экземплярах, была прекращена, а в обращении от ДД.ММ.ГГГГ не были приведены новые доводы или обстоятельства, на указанное обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не был дан ответ административным ответчиком.

Данным бездействием не нарушены права административного истца, т.к. информация о состоянии его здоровья в виде необходимых ему медицинских документов была предоставлена.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 о признании незаконным бездействия КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» по ненаправлению нескольких копий его медицинских документов и прекращению с ним переписки, а также возложению обязанности направить копии данных документов истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Норильская межрайонная больница №1» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Захарова

Решение в окончательном виде составлено 20 октября 2022 года.